“螺螄殼”里做出“大道場”
文 | 顧曉明
截至2020年，在全球海上風電開發(fā)規(guī)模排行榜上，累計裝機容量超過100萬千瓦的國家只有6個，其中的5個來自歐洲。英國以超過1000萬千瓦的裝機容量暫居第一；中國緊隨其后，以接近1000萬千瓦的裝機容量排在第二；德國以超過770萬千瓦的裝機容量位居第三；來自西歐的低地國家荷蘭以超過260萬千瓦的裝機規(guī)模排名第四；另一個西歐低地國家——比利時以近230萬千瓦的裝機規(guī)模位列第五；丹麥雖然人均海上風電裝機容量高居全球之首，但總規(guī)模只屈居第七。
姍姍來遲
比利時與荷蘭接壤，同屬西歐低地小國，人口接近1200萬，人口密度與中國的河北省相當。因此，比利時開發(fā)風電時同樣遇到了小國無法回避的問題，即可用土地太少，必須向海上發(fā)展。
比利時的海上風電開發(fā)起步較晚，但步子邁得更大。自第一個項目建成后，短短十余年，海上風電已經(jīng)可以滿足全國10%的電力需求。
2004年，比利時政府在其海上專屬經(jīng)濟區(qū)劃出154平方千米海域，開始規(guī)劃發(fā)展海上風電。
C-Power海上風電場：2007 年 5 月 23 日開工建設，2008 年底首臺風機安裝完成，2009 年初并網(wǎng)。2009年5月10日，全部測試完成，最后一臺風機并網(wǎng)。
2008年，比利時啟動建設第一座海上風電項目——C-Power海上風電場，它的離岸距離為27千米，最大水深不足30米。C-Power海上風電場分為三期建設，第一期帶有一定的試驗性質(zhì)，規(guī)模并不大，裝機容量僅有3萬千瓦（6臺5M Senvion風機共30.5MW），于2009年建成。隨后，第二、三期于2013年投運。【1】
C-Power第一期不大，但總裝機達325MW
C-Power海上風電項目作為比利時的第一座海上風電場，雖然其離岸距離和水深相對保守，但總裝機容量達到了32.5萬千瓦，由此折射出比利時海上風電開發(fā)的一個特點——項目數(shù)量不多，但單體規(guī)模足夠大。這也是作為后來者的一大優(yōu)勢，可以跳過或縮短試驗階段，直接步入規(guī)模化發(fā)展。
政府意志
與其他風電大國的情況類似，比利時政府在推動本國海上風電迅速發(fā)展的過程中發(fā)揮著重要作用。
比利時的海岸線長度不到100千米。相比丹麥的7300千米，以及英國的1.2萬千米，比利時的可用海域其實并不大。在如此小的一個“螺螄殼”里，國防、漁業(yè)、旅游、海事等部門都需要做“道場”，因此，在比利時海上風電發(fā)展的起步階段，審批手續(xù)相當繁瑣冗長。針對于此，比利時政府專門設立了“一站式”審批機構，簡化海上風電項目開發(fā)的審批手續(xù)。
2002年，比利時政府立法規(guī)定供電企業(yè)必須以限定的價格購買一定比例的可再生能源電力，也就是各國在發(fā)展風電的初期廣泛采用過的固定上網(wǎng)電價（feed-in tariff）政策。這一政策的有效期為22年，奠定了比利時海上風電迅速發(fā)展的基石。
2017年，比利時政府為了避免過度補貼，又通過平準化度電成本（LCOE）的方式，為新的海上風電項目設定了為期16年的基準電價。這個做法減輕了財政和終端消費者的負擔，同時極大消除了風電業(yè)者的投資風險，很好地保障了海上風電的健康發(fā)展。
值得一提的是，2010—2018年，在所有風電大國中，比利時的風電平準化度電成本降幅最大，達到28%，這體現(xiàn)出比利時風電開發(fā)進程中領先的成本控制。
比利時還是北海能源合作項目的成員國之一。該項目由9個北海國家發(fā)起，包括比利時、英國、法國、愛爾蘭、丹麥、荷蘭、德國、挪威和盧森堡，主要目標是通過合作，共享基礎設施，擴大能源交易規(guī)模，并積極推進統(tǒng)一的能源市場建設。
后發(fā)先至
作為后來者，比利時的海上風電發(fā)展速度相當快。雖然至今比利時只投運了9座海上風電場，但每個項目的規(guī)模都較大，整體裝機規(guī)模已經(jīng)非常可觀。
到2020年6月底，比利時的海上風電累計裝機容量達到177.5萬千瓦，首次超過風電先行者——丹麥，并在2020年年底接近230萬千瓦，排名全球第五。從人均裝機容量排名來看，比利時位居世界第二，僅次于丹麥。
比利時聯(lián)邦議會在2020年11月底通過的《國家氣候和能源計劃》中提出，到2030年使海上風電累計裝機規(guī)模較2020年的水平提升一倍左右，達到400萬千瓦，滿足全國20%的電力需求。與鄰國荷蘭相比，比利時海上風電發(fā)展的整體規(guī)劃偏保守，但在人均裝機容量上仍將處于各國前列。
比利時SeaMade海上風電項目隸屬Otary項目，屬于比利時北海區(qū)域海上風電公園的組成部分，由2個獨立區(qū)域Mermaid 235MW和 Seastar 252MW組成。https://www.belgianoffshoreplatform.be/en/projects/seamade/
https://www.otary.be/en/projects/seamade
SeaMade包括兩個超輕型變電站，每個重 1200 噸，于 2020 年 3 月成功安裝。
https://www.smulders.com/en/seamade-offshore-windpark-ohvs
從圖1可以看出，在比利時現(xiàn)有的9座風電場中，離岸距離最遠的是Seamade/Mermaid，其最大水深超過了40米。受限于狹窄的專屬經(jīng)濟區(qū)，比利時將需要在更深的海域建設新的海上風電項目。這意味著，為了實現(xiàn)設定的2030年目標，比利時將不得不考慮發(fā)展漂浮式風電。
