隨著國家“30·60”碳中和目標(biāo)的提出,作為清潔能源的代表,風(fēng)電、光伏繼續(xù)在國家調(diào)整能源結(jié)構(gòu),實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的過程中占據(jù)關(guān)鍵地位。為了幫助清潔能源開發(fā)商獲取低成本的資金,我國金融債券市場適時推出了綠色債券下屬的“碳中和債”,助力清潔能源項目開發(fā)。
碳中和債的全稱叫碳中和綠色公司債,是綠色債券的一種,其募集的資金專項適用于經(jīng)認(rèn)證具有碳減排效益的綠色產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、運(yùn)營、收購或償還碳中和項目的貸款等。
2016年,中國發(fā)行了累計360億美元的綠色債券,打開了中國綠色債券市場的大門。
截至2020年年末,我國債券市場共有186只綠色公司債、49期256只綠色資產(chǎn)支持證券,總規(guī)模達(dá)2470億元,相關(guān)募集資金主要用于清潔能源、節(jié)能環(huán)保、污染防治、生態(tài)保護(hù)等綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,發(fā)行人主體評級超7成為AAA。
在發(fā)債主體方面,2021年至今(5月19日),共有國家能源集團(tuán)、國電電力、國家電投、華能集團(tuán)、華能國際、華電福新、中廣核風(fēng)電有限公司、中廣核國際融資租賃有限公司等8家發(fā)行主體陸續(xù)發(fā)行了碳中和債券。
在發(fā)債規(guī)模方面,8家發(fā)行主體中,有5家發(fā)行規(guī)模在10億元及以下、4家在10億元~30億元中、1家在30億元以上,2021年至今,資金確切用于風(fēng)電、光伏的碳中和債發(fā)行規(guī)模累計達(dá)到182億元。
在資金流向方面,據(jù)統(tǒng)計,資金投向116個清潔能源項目,具體包括89個風(fēng)電項目和27個光伏項目,風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模累計9333.9MW,光伏裝機(jī)規(guī)模累計876.2MW,累計裝機(jī)規(guī)模達(dá)到10210.1MW。
在資金使用方面,碳中和債資金募集書顯示,募集資金將用于償還清潔能源類項目前期有息債務(wù)及項目權(quán)益出資、金融機(jī)構(gòu)借款、后期項目開發(fā)、項目收購等方面。
利用“碳中和債”降低資金獲取成本
在項目運(yùn)營的資金回收端,由于電價補(bǔ)貼資金拖欠現(xiàn)象的時有發(fā)生,補(bǔ)貼收益存在著時間的不確定性,加劇了開發(fā)商在風(fēng)電項目開發(fā)端對資金獲取成本的考量。
針對該問題,國家發(fā)改委等五部門曾印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)加大金融支持力度 促進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電等行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》明確,金融機(jī)構(gòu)可按照商業(yè)化原則與可再生能源企業(yè)協(xié)商展期或續(xù)貸、發(fā)放補(bǔ)貼確權(quán)貸款。
而在項目開發(fā)的資金支出端,相比較過去的陸上風(fēng)電補(bǔ)貼時代,在新的陸上風(fēng)電平價時代,風(fēng)電項目的開發(fā)商面臨著更為嚴(yán)峻的項目收益率、資金回報率等方面的考核壓力。
較低的資金獲取成本將有助于開發(fā)商降低開發(fā)成本,同普通的商業(yè)貸款籌資方式相比,較低的債券償付利息成為了清潔能源開發(fā)商努力實現(xiàn)碳中和目標(biāo)的重要方式。
相比較普通商業(yè)貸款動輒利率在7%相比,碳中和債券在資金獲取成本方面具有巨大的成本優(yōu)勢。
在此前的各次會議中,國內(nèi)五大發(fā)電集團(tuán)陸續(xù)公布了其“十四五”期間的清潔能源裝機(jī)目標(biāo),據(jù)國際能源網(wǎng)/風(fēng)電頭條測算,國家能源集團(tuán)、國家電投、華能、華電、大唐“十四五”期間計劃新增可再生能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到353GW,平均每年需新增70GW。
根據(jù)世界風(fēng)能協(xié)會副主席、中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會秘書長秦海巖的發(fā)言,2030年中國風(fēng)電裝機(jī)預(yù)計將達(dá)到8億千瓦,2060年裝機(jī)將達(dá)到30億千瓦,未來十年風(fēng)電年均新增裝機(jī)不低于50GW。
未來的風(fēng)電項目開發(fā)將進(jìn)入全新的加速階段,成熟的利用碳中和債,有效降低資金獲取成本,將助力我國“十四五”期間清潔能源項目開發(fā)與建設(shè),助力“30·60”目標(biāo)的早日實現(xiàn)。