上海市發(fā)改委發(fā)布關于印發(fā)《上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項資金扶持辦法（2020版）》的通知，辦法適用于本市2019年-2021年投產(chǎn)發(fā)電的可再生能源項目，已列入目錄的結轉(zhuǎn)項目繼續(xù)執(zhí)行原政策，自2020年7月15日起實施，有效期至2028年7月14日。
《辦法》延續(xù)以往的目錄管理、度電補貼模式，同時根據(jù)國家政策導向和本市實際做了相應調(diào)整。
取消陸上風電獎勵，其中海上風電在支持范圍內(nèi)。對于企業(yè)投資的風電、光伏項目，根據(jù)實際產(chǎn)生的電量（海上風電、光伏電站按上網(wǎng)電量，分布式光伏按發(fā)電量）對項目投資主體給予獎勵，獎勵時間為連續(xù)5年。單個項目年度獎勵金額不超過5000萬元。
海上風電。近海風電獎勵標準為0.1元/千瓦時，深遠海風電項目獎勵標準另行研究確定。
原文如下：
關于印發(fā)《上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項資金扶持辦法（2020版）》的通知
滬發(fā)改規(guī)范〔2020〕7號
各有關單位：
為促進本市可再生能源和新能源的持續(xù)健康發(fā)展，推進節(jié)能減排和能源結構優(yōu)化調(diào)整，根據(jù)當前行業(yè)發(fā)展形勢，市發(fā)展改革委、市財政局會同相關單位制訂了《上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項資金扶持辦法（2020版）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
上海市發(fā)展和改革委員會
上海市財政局
2020年6月2日
上海市發(fā)改委發(fā)布《上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項資金扶持辦法(2020版)》，全文如下：
上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項資金扶持辦法(2020版)
第一條(目的和依據(jù))
為貫徹落實《可再生能源法》，進一步推動本市可再生能源和新能源(以下簡稱“可再生能源”)持續(xù)健康發(fā)展，推進節(jié)能減排和能源結構優(yōu)化調(diào)整，根據(jù)《上海市節(jié)能減排(應對氣候變化)專項資金管理辦法》(滬府辦發(fā)〔2017〕9號)等有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條(實施年限)
本辦法適用于本市2019年-2021年投產(chǎn)發(fā)電的可再生能源項目。已列入目錄的結轉(zhuǎn)項目繼續(xù)執(zhí)行原政策。
第三條(資金來源)
在市節(jié)能減排專項資金中安排資金用于扶持可再生能源發(fā)展。
第四條(支持范圍)
(一)海上風電
(二)光伏
1.光伏電站項目(全額上網(wǎng))
2.分布式光伏項目(自發(fā)自用、余電上網(wǎng)，包括戶用光伏)
(三)可再生能源信息管理服務系統(tǒng)的建設運營
(四)市政府確定的其他可再生能源項目及結合“平改坡”等光伏開發(fā)模式創(chuàng)新專項示范項目
第五條(支持方式)
(一)對于企業(yè)投資的風電、光伏項目，根據(jù)實際產(chǎn)生的電量(海上風電、光伏電站按上網(wǎng)電量，分布式光伏按發(fā)電量)對項目投資主體給予獎勵，獎勵時間為連續(xù)5年。單個項目年度獎勵金額不超過5000萬元。具體標準如下：
1.海上風電。近海風電獎勵標準為0.1元/千瓦時，深遠海風電項目獎勵標準另行研究確定。
2.光伏項目。2019年光伏電站獎勵標準為0.3元/千瓦時，分布式光伏(含戶用光伏)獎勵標準為0.15元/千瓦時(學校光伏為0.36元/千瓦時)。2020年、2021年投產(chǎn)光伏項目獎勵標準以2019年標準為基準分別減少1/3、2/3。2019年底前完成備案并開工、2020年6月底之前建成并網(wǎng)的項目，可享受2019年的獎勵標準。2020年內(nèi)完成備案并開工、2021年6月底之前建成并網(wǎng)的項目，可享受2020年的獎勵標準。
(二)根據(jù)市場成本和國家補貼政策變化，市發(fā)展改革委、市財政局可對年度新申請項目度電獎勵標準進行適當調(diào)整。
(三)其他可再生能源項目和光伏專項示范項目的扶持方式和標準視具體情況另行制定。已享受其他市級專項資金的項目不再重復支持。
(四)鼓勵各區(qū)根據(jù)本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃出臺配套政策支持可再生能源項目發(fā)展。
第六條(年度計劃編制)
(一)各區(qū)發(fā)展改革委應認真梳理并于每年8月底前編制下一年度專項資金申請計劃報市發(fā)展改革委。專項資金年度計劃應包括：計劃申請項目類別、數(shù)量、基本情況和扶持金額等內(nèi)容。
(二)市發(fā)展改革委對各區(qū)發(fā)展改革委申請計劃進行統(tǒng)籌平衡，結合上海可再生能源發(fā)展規(guī)劃和年度開發(fā)規(guī)模計劃，編制提出下一年度專項資金使用計劃，于每年9月底報市應對氣候變化及節(jié)能減排工作領導小組辦公室。
第七條(申報程序)
(一)市發(fā)展改革委根據(jù)專項資金年度計劃和年度項目開發(fā)建設情況，于每年初發(fā)布全年的扶持項目申報工作通知，各區(qū)發(fā)展改革委按季度組織區(qū)內(nèi)企業(yè)開展項目申報工作。
(二)項目投資主體在項目并網(wǎng)投產(chǎn)后一年以內(nèi)，向項目所在地的區(qū)發(fā)展改革委提交獎勵項目申報申請。戶用光伏采取打捆的方式，由各供電公司向戶用光伏所在區(qū)發(fā)展改革委代為申報。
(三)區(qū)發(fā)展改革委會同各供電公司對項目進行初審并提出審查意見后報送市發(fā)展改革委。
第八條(申報材料)
申請獎勵的項目應提交項目申請表、項目批復文件、單位承諾文件(對項目申請材料真實性、未獲得其它市級專項資金等事項進行承諾)等材料。
第九條(項目審核)
市發(fā)展改革委按照公平、公正、公開的原則，委托第三方機構對各區(qū)報送的申報項目進行審核，市發(fā)展改革委會同市財政局等部門根據(jù)審核意見，進行綜合平衡后形成擬新增度電獎勵項目目錄。審核的主要事項包括：
1.項目審批手續(xù)是否完備規(guī)范；
2.項目是否按照審批文件相關要求實施建設；
3.項目是否符合本市可再生能源發(fā)展規(guī)劃和開發(fā)計劃；
4.項目投資主體是否符合信用狀況良好的基本條件(在本市公共信用信息服務平臺未記載3年內(nèi)能源、環(huán)保領域嚴重失信信息)；
5.市政府有關規(guī)定需要評估和審查的其他事項。
第十條(目錄公示和發(fā)布)
(一)市發(fā)展改革委在部門網(wǎng)站對擬新增度電獎勵項目目錄予以公示，根據(jù)公示情況確認最終結果并抄送市財政局、區(qū)發(fā)展改革委和市電力公司。
(二)對于列入獎勵目錄的風電、光伏電站項目獎勵電量的起始時間，以列入目錄的當季度第一天為準；對于列入獎勵目錄的分布式光伏項目，獎勵電量的起始時間以并網(wǎng)時間為準(從0開始計量)。
(三)列入本市獎勵目錄的項目原則上不做調(diào)整，如確需進行調(diào)整，由市發(fā)展改革委會同市財政局研究討論確定。
第十一條(資金申報撥付和信息公開)
(一)市電力公司應于每季度第二個月底前，嚴格按照本市獎勵目錄，將享受度電獎勵的項目實際發(fā)電量和應獎勵金額報市發(fā)展改革委，確保資金申報的及時、準確。
(二)市發(fā)展改革委進行審核匯總，報送市應對氣候變化及節(jié)能減排領導小組辦公室申請下達資金使用計劃，并根據(jù)市應對氣候變化及節(jié)能減排領導小組辦公室下達的資金使用計劃，向市財政局提出撥款申請。
(三)市財政局將資金統(tǒng)一撥付給市電力公司，市電力公司應在收到財政資金后，及時轉(zhuǎn)付給各項目投資主體。
(四)市發(fā)展改革委在申請下達資金計劃前，對擬支持的項目及資金金額通過部門網(wǎng)站進行公示。撥付后將資金使用結果通過部門網(wǎng)站進行公開。
第十二條(監(jiān)督和管理)
(一)各區(qū)發(fā)展改革委結合備案項目事中事后監(jiān)管工作，負責對各自申報扶持項目進行監(jiān)督和管理，確保獎勵項目的規(guī)范運行。各區(qū)發(fā)展改革委對項目的監(jiān)督管理和建設推動情況納入對各區(qū)的節(jié)能降碳目標責任評價考核體系。
(二)市發(fā)展改革委負責政策績效目標管理、績效跟蹤和績效評價，會同市財政局等部門對獎勵項目進行抽查。對未通過檢查的項目，將視情況停止對項目的資金扶持。對有違背承諾行為的項目，將項目公司、法人代表的相關失信信息按規(guī)定納入市公共信用信息服務平臺，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。
(三)市發(fā)展改革委將委托第三方機構建設可再生能源信息管理服務系統(tǒng)，待相關系統(tǒng)建成后，可通過平臺和信息化手段對獎勵項目進行監(jiān)測管理。
(四)市財政局負責對專項資金的使用進行監(jiān)督。
(五)專項資金必須專款專用，任何單位不得截留、挪用。對弄虛作假、冒領或者截留、挪用、滯留資金的，一經(jīng)查實，將收回資金，并按有關規(guī)定進行處理。
第十三條(附則)
(一)本辦法由市發(fā)展改革委會同市財政局負責解釋。
(二)本辦法自2020年7月15日起實施，有效期至2028年7月14日。
附解讀：
為支持可再生能源和新能源發(fā)展，推動能源結構調(diào)整，根據(jù)市政府工作要求，市發(fā)展改革委、市財政局研究制訂了《上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項資金扶持辦法（2020版）》（以下簡稱《辦法》）。現(xiàn)就《辦法》主要內(nèi)容做政策解讀。
1、《辦法》制訂的背景是什么？
一是能源結構優(yōu)化和低碳轉(zhuǎn)型要求。截至2019年底，全國風電、光伏累計裝機超過2億千瓦，占全國電力裝機比重超過20%，正加快從補充能源向替代能源轉(zhuǎn)變。受資源稟賦、土地屋頂成本等因素制約，目前本市可再生能源發(fā)電出力在全市用電消納占比較低。為進一步優(yōu)化城市能源結構、促進清潔低碳發(fā)展，需要大力支持發(fā)展本地新能源。
二是國家新能源政策調(diào)整要求。由于新能源成本快速下降、技術效率提升較大、發(fā)展規(guī)模爆發(fā)式增長，近年來國家實行了下調(diào)標桿電價、推動補貼競爭配置等一系列政策措施，并擬在“十四五”期間全面取消國家補貼，同時鼓勵地方出臺扶持政策。本市新一輪扶持政策對推動全市新能源穩(wěn)步進入平價自主發(fā)展階段十分關鍵。
三是國家可再生配額考核要求。國家已下達2020年全口徑和非水電可再生能源電力最低消納權重和激勵性消納權重考核指標，后續(xù)對本市的考核指標可能還將逐年增大。隨著新能源開發(fā)重心逐步從西部向中東部、從集中向分散轉(zhuǎn)變，本市要緊抓機遇，聚焦海上風電和分布式光伏兩大關鍵領域持續(xù)發(fā)力，高質(zhì)量完成本市能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和國家可再生配額考核目標。
2、《辦法》制訂遵循的主要原則是什么？
《辦法》延續(xù)以往的目錄管理、度電補貼模式，同時根據(jù)國家政策導向和本市實際做了相應調(diào)整。一是以效定獎、分類扶持。對列入目錄的項目，度電獎勵標準按不同類型特點分類確定。二是總體下調(diào)、動態(tài)退坡。風電、光伏新一輪獎勵補貼標準根據(jù)技術進步和成本下降趨勢進行了適當下調(diào)。三是提高效率、加強監(jiān)管。壓實區(qū)級屬地管理和電網(wǎng)行業(yè)責任，通過信息化系統(tǒng)提高第三方補貼審核效率。
3、《辦法》支持范圍和主要內(nèi)容有哪些？
《辦法》適用2019年-2021年投產(chǎn)的可再生能源項目，支持范圍包括海上風電、光伏項目、可再生能源信息管理服務系統(tǒng)的建設運營、市政府確定的其他可再生能源項目及光伏開發(fā)模式創(chuàng)新專項示范項目。支持方式為5年度電獎勵，單個項目年度獎勵上限不超過5000萬元，已享受其他市級專項資金的項目不再重復支持。具體獎勵標準如下：
風電項目：取消陸上風電獎勵，近海風電獎勵標準為度電0.1元。光伏項目：光伏電站2019年獎勵標準為度電0.3元；普通分布式項目和戶用光伏2019年獎勵標準為度電0.15元；繼續(xù)給予學校屋頂光伏項目較高獎勵標準為度電0.36元。此外，為適應光伏成本下降趨勢，2020年和2021年的獎勵標準在2019年基礎上分別減少1/3和2/3。
4、《辦法》針對新冠疫情影響有何考慮？
為落實國家關于有序做好企業(yè)復工復產(chǎn)工作的有關要求，減輕疫情對光伏行業(yè)的沖擊，在廣泛征求各方意見基礎上，《辦法》對享受2019年、2020年獎勵政策的光伏項目并網(wǎng)時間均延后半年，即2019年底前完成備案并開工、2020年6月底之前建成并網(wǎng)的項目，可享受2019年的獎勵標準；2020年內(nèi)完成備案并開工、2021年6月底之前建成并網(wǎng)的項目，可享受2020年的獎勵標準。
5、《辦法》對獎勵資金操作流程有什么要求？
《辦法》對獎勵資金操作流程做進一步完善。一是明確資金申報時間要求，嚴格按照本市獎勵目錄，市電力公司于每季度第二個月底前上報補貼資金申請報告。二是壓實區(qū)級監(jiān)管責任。各區(qū)發(fā)展改革委負責屬地監(jiān)管，會同各供電公司對申報項目進行初審并提出審查意見后報送市發(fā)展改革委，相關工作情況納入對各區(qū)的節(jié)能降碳目標責任評價考核體系。三是啟動建立信息化監(jiān)測體系，提高補貼資金審核效率和準確性。
