到2020年底或2021年初，中國將成為全球裝機(jī)量最大的海上風(fēng)電國家。但中國的海上風(fēng)電市場遠(yuǎn)非一帆風(fēng)順，快速發(fā)展的壓力已經(jīng)開始顯現(xiàn)出來。
在中央政府制定了宏大的可再生資源發(fā)展目標(biāo)后全國眾多省份也紛紛投入到可再生能源的發(fā)展之中，中國2020年海上風(fēng)電的發(fā)展目標(biāo)從約5吉瓦并網(wǎng)發(fā)電產(chǎn)能以及10吉瓦在建產(chǎn)能提升至約9吉瓦并網(wǎng)發(fā)電產(chǎn)能以及30吉瓦在建產(chǎn)能。
截至2018年底，中國已批準(zhǔn)的海上風(fēng)電項(xiàng)目總數(shù)為43吉瓦，市場上開發(fā)商約有30家，其中國企占主導(dǎo)地位，市場份額約為65％。2019年11月，金風(fēng)科技總工程師、金風(fēng)海上業(yè)務(wù)（Goldwind Offshore）總經(jīng)理翟恩地在一次會(huì)議上指出，當(dāng)前行業(yè)產(chǎn)能離滿足這些計(jì)劃中的目標(biāo)和需求還相去甚遠(yuǎn)。
翟總在會(huì)議上指出，中國風(fēng)電機(jī)原始設(shè)備制造商的2020年交付能力約為5.8吉瓦，加上2021年的5.25吉瓦，裝機(jī)能力共計(jì)11.05吉瓦。他表示，中國市場上有22艘安裝船在運(yùn)營中，還有7艘在建，計(jì)劃于2020年底交付。但是，綜合原始設(shè)備制造商的生產(chǎn)能力與承包商的安裝能力，行業(yè)總體產(chǎn)能與目標(biāo)之間存在巨大差距。
他指出，這會(huì)導(dǎo)致“恐慌”和市場對(duì)交付能力的激烈競爭。一些市場預(yù)測顯示，在計(jì)劃時(shí)間內(nèi)，中國風(fēng)電機(jī)制造商的交付能以較目標(biāo)相差20吉瓦以上。
翟總的分析受到了亞洲風(fēng)能協(xié)會(huì)董事Edgare Kerkwijk的完全贊同。他表示：“中國正試圖在海上風(fēng)電領(lǐng)域完成一次飛躍。”
“中央政府將海上風(fēng)電視為獲取大量電力來源的一種協(xié)調(diào)的方式，但是在中央的指導(dǎo)方針下，各個(gè)省份也發(fā)揮著重大作用。”
在政府的要求下，能源領(lǐng)域的所有國有企業(yè)快速進(jìn)入市場。國內(nèi)海上風(fēng)電業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的5家開發(fā)商均為國有企業(yè)。
但是，Kerkwijk指出：“供應(yīng)鏈存在巨大問題，中國的原始設(shè)備制造商無法足夠快地生產(chǎn)足夠的風(fēng)電機(jī)。雖然現(xiàn)有以及在建的安裝船數(shù)量較多，但這些船都無法安裝10兆瓦以上的風(fēng)電機(jī)，而通用可再生能源（GE Renewable Energy）這樣的企業(yè)已經(jīng)成功測試了12兆瓦風(fēng)電機(jī)組并計(jì)劃在中國投入生產(chǎn)。”
幾家國內(nèi)的大型風(fēng)電機(jī)供應(yīng)商已經(jīng)對(duì)供應(yīng)鏈的產(chǎn)能表示擔(dān)憂，無法滿足宏大的目標(biāo)。葉片、主軸承等組件的制造以及海上電纜等相關(guān)產(chǎn)品的制造已成為瓶頸，將限制新增產(chǎn)能的并網(wǎng)速度。
而且，隨著業(yè)內(nèi)努力提高風(fēng)電機(jī)制造能力，在“供應(yīng)鏈緊縮”中還需要考慮另一個(gè)挑戰(zhàn)，以及海上風(fēng)電目標(biāo)的制約瓶頸，即中國政府公開表示希望降低或完全取消海上風(fēng)電關(guān)稅。
官方媒體報(bào)道，中央政府計(jì)劃從2022年起大幅減少或取消對(duì)新建海上風(fēng)電場的補(bǔ)貼，但仍鼓勵(lì)地方政府出臺(tái)補(bǔ)貼政策，以刺激新產(chǎn)能。
Kerkwijk表示：“目前，中國政府面臨著許多聲音，要求延長取消關(guān)稅的期限。目前政府對(duì)刺激經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了巨額投資，可以想象，為了保持經(jīng)濟(jì)狀況的良好，政府可能將推遲政策變更。提供流動(dòng)性可能會(huì)延伸至基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，這可能意味著激勵(lì)措施和關(guān)稅將存在更長時(shí)間。”
翟博士還指出了其他挑戰(zhàn)的存在。第一個(gè)技術(shù)挑戰(zhàn)是中國風(fēng)電機(jī)的年發(fā)電量需要大幅提高。第二個(gè)是通過設(shè)計(jì)優(yōu)化和減少風(fēng)電機(jī)安裝所需時(shí)間來降低資本支出。第三個(gè)是運(yùn)維成本過高。
展望未來，翟博士建議，隨著成本和上網(wǎng)電價(jià)的下降，在歐洲廣泛使用的價(jià)格競標(biāo)機(jī)制將發(fā)揮更重要的作用，催生“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”的成立，并建立“利益共同體”。與此同時(shí)，連續(xù)和集中的海上風(fēng)能開發(fā)也將起到降低成本的作用。
中國風(fēng)電機(jī)制造商正在解決對(duì)風(fēng)電機(jī)以及更大、更高效機(jī)型日益增長的需求，但中國風(fēng)電業(yè)的發(fā)展水平落后于歐洲。全球風(fēng)能理事會(huì)戰(zhàn)略總監(jiān)趙峰表示，中國制造商正在奮起直追。他指出，僅在兩年前，中國海上風(fēng)電機(jī)的平均規(guī)模還不到4兆瓦，但是這一情況將有所改變，這也是歐洲開發(fā)商降低平準(zhǔn)化能源成本的原因。
2019年8月，東方電氣建成一臺(tái)10兆瓦的風(fēng)力機(jī)。近期，上海電氣在廣東的制造基地安裝了首臺(tái)8兆瓦的風(fēng)機(jī)，基于西門子歌美颯可再生能源的專利設(shè)計(jì)。全球風(fēng)能理事會(huì)稱，2019年，有6家中國風(fēng)電機(jī)原始設(shè)備制造商推出了新機(jī)型，目前制造商正在推出新的中速和直驅(qū)解決方案。
Kerkwijk表示，一旦中國海上風(fēng)電機(jī)的平均功率上升至歐洲水平，產(chǎn)能增加就會(huì)加速。但是，短期內(nèi)中國風(fēng)電機(jī)不太可能打入歐洲或其他出口市場，因?yàn)楫?dāng)前中國國內(nèi)市場的需求尚未滿足。
Kerkwijk表示，他預(yù)計(jì)中國市場對(duì)于歐洲開發(fā)商和建筑公司而言仍然是一個(gè)很難打入的市場。他解釋道：“作為開發(fā)商，EDF已經(jīng)在中國市場取得了一些成功；DEME也與中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)簽署協(xié)議。但是，中國風(fēng)電市場對(duì)西方企業(yè)而言依然充滿挑戰(zhàn)。”
Kerkwijk指出，300兆瓦的東臺(tái)四期海上風(fēng)電場的全部風(fēng)電機(jī)現(xiàn)已投產(chǎn)，該風(fēng)電場是國內(nèi)首個(gè)合資開發(fā)項(xiàng)目，由中方與外資企業(yè)EDF聯(lián)合建設(shè)。EDF集團(tuán)于2019年與國家能源集團(tuán)（CEIC）簽署了一項(xiàng)突破性協(xié)議，參與中國兩座海上風(fēng)電場的建設(shè)和運(yùn)營，共同在江蘇海上建設(shè)東臺(tái)四期和五期項(xiàng)目，總裝機(jī)容量達(dá)到500兆瓦。
DEME與全球最大航運(yùn)公司中遠(yuǎn)海運(yùn)簽署了一項(xiàng)總括協(xié)議，在中國海上風(fēng)電開發(fā)領(lǐng)域進(jìn)行密切合作。但是，Kerkwijk預(yù)計(jì)，短期內(nèi)中國開發(fā)商與承包商之間不會(huì)出現(xiàn)太多此類協(xié)議。
Kerkwijk預(yù)計(jì)，中期看來，要完成海上風(fēng)電的宏偉目標(biāo)，中國需要加大改革力度。他認(rèn)為，除快速推出更大規(guī)模的新型風(fēng)電機(jī)、擴(kuò)大安裝船船隊(duì)規(guī)模以及降低海上風(fēng)電場的建設(shè)和運(yùn)維成本外，中國企業(yè)還應(yīng)向歐洲同行取經(jīng)，打造專業(yè)化的海上風(fēng)電業(yè)務(wù)。
他指出，風(fēng)電機(jī)制造商明陽智能與電力公司三峽集團(tuán)簽署了風(fēng)電框架協(xié)議，上海電氣下屬風(fēng)電集團(tuán)（電氣風(fēng)電）也計(jì)劃分拆上市，這都推動(dòng)行業(yè)朝著正確的方向邁進(jìn)。
