美國風(fēng)電首超常規(guī)水電成最大清潔電源，卻屢遭政府“潑冷水”

根據(jù)EIA的統(tǒng)計結(jié)果，2019年全年，美國風(fēng)電發(fā)電量突破3億兆瓦時，比常規(guī)水電多2600萬兆瓦時。至此，在發(fā)電量和裝機(jī)量兩個層面，風(fēng)電正式坐上美國第一大可再生能源的寶座。然而，正在發(fā)展向好、勢頭強勁之時，總統(tǒng)特朗普卻又給美國風(fēng)電潑上了一盆冷水。

      近期，在科羅拉多州舉行的一次集會上，美國總統(tǒng)特朗普再次對風(fēng)電進(jìn)行了抨擊。特朗普稱其在旅行途中看到了“關(guān)停”、“腐壞”的風(fēng)機(jī)，“看起來就像地獄一樣”。“在風(fēng)機(jī)制造的過程中，會有更多的有害東西進(jìn)入大氣，但沒有人會強調(diào)這一點。過了一段時間，這些風(fēng)機(jī)老了、累了、生銹了，很多人又會說，他們的使用壽命已經(jīng)到了，可以廢掉了。”此外，特朗普還曾在社交網(wǎng)絡(luò)上公開表示，風(fēng)電開發(fā)就是一場“環(huán)境與美學(xué)的災(zāi)難”，甚至還曾在多個公開場合發(fā)表過“風(fēng)電致癌”的言論。

      而事實上，康奈爾大學(xué)阿特金森可持續(xù)發(fā)展中心研究員、地球與大氣科學(xué)系教授Sara C. Pryo表示，風(fēng)機(jī)在有效運行3—7個月的時間內(nèi)減少的碳排放量便可以抵消在相關(guān)制造環(huán)節(jié)產(chǎn)生的碳排放，并可以在此后提供近30年的無碳發(fā)電。而且相比于特朗普大力支持的煤炭、石油、天然氣等化石能源行業(yè)，風(fēng)電對環(huán)境造成的影響更是微乎其微。根據(jù)美國能源部國家可再生能源實驗室（NREL）的研究數(shù)據(jù)，天然氣的碳足跡已經(jīng)達(dá)到風(fēng)能的40倍以上，而煤炭的碳足跡更是高達(dá)風(fēng)能的90倍。

美國風(fēng)能協(xié)會統(tǒng)計顯示，早在2016年，風(fēng)電裝機(jī)量就已經(jīng)超越傳統(tǒng)水電，成為美國國內(nèi)第一大可再生電源。2019年，美國新增風(fēng)電裝機(jī)容量約9.14吉瓦，處于歷史高位水平。截至去年年底，美國全國風(fēng)電裝機(jī)量累計超過105吉瓦。EIA統(tǒng)計指出，其中約有77%的風(fēng)電裝機(jī)來自近10年內(nèi)的新增項目。相較于此，過去10年中，美國的常規(guī)水電新增發(fā)電能力僅為2吉瓦，而且其中還涉及部分老舊水壩的改造。

      EIA指出，美國風(fēng)電的發(fā)展得益于現(xiàn)行的風(fēng)電生產(chǎn)稅抵免政策（PTC）。通過PTC，美國風(fēng)電運營商可在項目運營的頭十年獲得約2.3美分/千瓦時的補貼。據(jù)悉，PTC自1992年實施以來，已經(jīng)通過不同法案進(jìn)行了多次延期。2015年底，美國聯(lián)邦政府再次將PTC延期5年直至2020年底，即2020年底以后開建的風(fēng)電項目將不再享受2.3美分/千瓦時的稅收補貼。

      為此，EIA也預(yù)測，為趕上這趟稅收優(yōu)惠的末班車，2020年美國風(fēng)電裝機(jī)也將達(dá)到歷史新高，全年新增裝機(jī)將在18.5吉瓦左右，遠(yuǎn)超2012年13.2吉瓦的紀(jì)錄水平，并且其中將有約60%的新項目會選擇在11—12月間并網(wǎng)。

隨著PTC大限將至，在沒有稅收優(yōu)惠保障的未來，美國的風(fēng)電行業(yè)又將面臨怎樣的發(fā)展境況？

      康奈爾大學(xué)阿特金森可持續(xù)發(fā)展中心根據(jù)最新公布的研究結(jié)果指出，未來10年，美國風(fēng)電仍將獲得持續(xù)發(fā)展，NREL制定的面向2030年的“20％的風(fēng)能情景”有望如期實現(xiàn)。

      早在2008年，NREL就制定出美國風(fēng)電發(fā)展的遠(yuǎn)期愿景，目標(biāo)在2030年實現(xiàn)風(fēng)力發(fā)電量占全國發(fā)電總量的20%，從而消除約8.25億噸的二氧化碳排放。

      雖持有樂觀態(tài)度，但Sara C. Pryo也表示，目前，風(fēng)力發(fā)電量僅占美國發(fā)電總量的7%左右，若要實現(xiàn)2030年20%的目標(biāo)，美國風(fēng)電裝機(jī)量還需要達(dá)到2014年的4倍左右，并且不能增加額外的土地和環(huán)境負(fù)擔(dān)。換言之，根據(jù)全球風(fēng)能理事會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2014年底，美國風(fēng)電裝機(jī)總量約為65.88吉瓦，若要實現(xiàn)既定目標(biāo)，2030年，美國風(fēng)電裝機(jī)總量需達(dá)到約263.52吉瓦，即未來10年需要新增超過158吉瓦的風(fēng)電裝機(jī)。