國家發(fā)改委人士在14日舉行的第二屆亞洲光伏峰會上透露，由國家發(fā)改委能源所參與起草的《可再生能源發(fā)電配額指標管理辦法》將征求意見，同時，由財政部起草的《可再生能源發(fā)展基金管理辦法》正在征求其他部委意見。
這兩個辦法分別是落實可再生能源發(fā)電收購和補貼的關(guān)鍵舉措，決定著可再生能源能否大規(guī)模發(fā)展。
以實際發(fā)電量為基礎(chǔ)收購
發(fā)改委專家透露，《配額管理辦法》將確定配額指標的基本原則，明確技術(shù)范圍、配額義務(wù)承擔主體、考核監(jiān)管機構(gòu)，形成指標發(fā)布制度、指標分配制度、義務(wù)執(zhí)行情況跟蹤和報告制度、義務(wù)考核監(jiān)管制度、信息公告制度和獎勵懲罰制度等。
值得注意的是，配額指標是具有約束性的指標。有絕對量和相對量兩種。考慮到我國的配額指標的作用主要是約束電網(wǎng)企業(yè)，因此，該辦法建議以實際發(fā)電量為基礎(chǔ)進行收購，規(guī)定義務(wù)承擔者應(yīng)在其全部電量中有固定數(shù)量或比例的可再生能源電力，而不是以裝機容量為基礎(chǔ)。
該辦法建議，把水電、風電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、地熱發(fā)電、海洋能發(fā)電等都納入到配額制的技術(shù)范圍。
在配額指標的分配上，可再生能源電力總比重目標和非水電可再生能源電力比重目標都要分配到各電網(wǎng)公司，分配的依據(jù)是所在服務(wù)區(qū)域內(nèi)可再生能源開發(fā)規(guī)劃所對應(yīng)的可再生能源電力的能力。各電網(wǎng)公司再按照合理消納方案的建議，由國家能源主管部門組織研究論證后，確定可再生能源電力輸送規(guī)劃和消納方案以及相關(guān)地區(qū)應(yīng)承擔的可再生能源電力消納指標。同時，國家能源主管部門會同價格、財政等部門，把可再生能源電力消納指標分配到各省，作為省級能源行政管理的責任目標。
《管理辦法》待從發(fā)改委通關(guān)
據(jù)了解，正在發(fā)改委和能源局征求意見的《可再生能源發(fā)展基金管理辦法》是由財政部單獨制定的。而按照新可再生能源法，應(yīng)由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院能源、價格主管部門制定具體辦法。這意味著未來可再生能源發(fā)展基金的管理將涉及國家發(fā)改委（價格司）、國家能源局、財政部三個部門。如果考慮到具體執(zhí)行過程，則還涉及電監(jiān)會、電網(wǎng)公司和大的電力公司等。
發(fā)改委專家建議，應(yīng)由發(fā)改委、財政部、國家能源局、科技部、國資委和電監(jiān)會等部門共同籌備成立可再生能源發(fā)展基金管理委員會，作為管理機構(gòu)，同時，以2020年可再生能源發(fā)展目標分解為各年度發(fā)展目標，估算出所需資金的基本規(guī)模。由國家能源局會同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門提出基金使用的年度計劃，發(fā)改委落實電價附加的水平，財政部負責補足基金使用年度計劃中電價附加不足的部分，制定年度基金預(yù)算并管理基金專用賬戶。
發(fā)改委能源研究所研究員王斯成表示，按照最新政策，每度電提取4厘錢作為可再生能源電力附加，到2020年可累計為上述基金籌集2240億元。
可再生能源法細則“配額管理辦法”待產(chǎn)
