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能源局詳解風(fēng)電光伏平價(jià)上網(wǎng)新政，和電網(wǎng)密切相關(guān)的有這幾點(diǎn)

2019-01-11 來源：能源評論?首席能源觀作者：張?jiān)皆?/span> 瀏覽數(shù)：4403

1月9日，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》（下文簡稱“通知”）。1月10日，國家能源局對通知內(nèi)容進(jìn)行了解讀。

　　解讀共包括六部分，包括新政推出的背景與目的、工作機(jī)制、支持政策措施、是否享受國家補(bǔ)貼、電量全額收購機(jī)制和平價(jià)上網(wǎng)新政實(shí)施期限等。

　　在無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)的未來推進(jìn)過程中，電網(wǎng)將發(fā)揮重要的作用。因此，在此次推出的解讀中，有七點(diǎn)內(nèi)容與電網(wǎng)直接相關(guān)，分別涉及“工作機(jī)制”、“支持政策措施”和“電量全額收購機(jī)制”這三項(xiàng)。

　　在“工作機(jī)制”中，國家能源局要求平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目在申報(bào)之前，需要與協(xié)調(diào)電網(wǎng)企業(yè)落實(shí)消納能力后合理確定建設(shè)規(guī)模，并做到“既要確保平價(jià)項(xiàng)目的電量能全額消納，又要做到不擠占現(xiàn)有項(xiàng)目的消納市場空間”。

　　“支持政策措施”與電網(wǎng)相關(guān)的內(nèi)容最多，有接網(wǎng)建設(shè)、電價(jià)機(jī)制、電量收購、保障性收購等四點(diǎn)內(nèi)容：

　　第一，通知要求電網(wǎng)企業(yè)做好項(xiàng)目接網(wǎng)方案和消納條件的論證工作，做好接網(wǎng)等配套電網(wǎng)建設(shè)與項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度銜接，保障項(xiàng)目建成后能夠及時(shí)并網(wǎng)運(yùn)行；

　　第二，鼓勵(lì)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目就近直接交易，完善支持新能源就近直接交易的輸配電價(jià)政策，降低中間輸送環(huán)節(jié)費(fèi)用；

　　第三，通知要求執(zhí)行固定電價(jià)收購政策，由省級電網(wǎng)企業(yè)與項(xiàng)目單位簽訂固定電價(jià)購售電合同，且合同期限不少于20年；

　　第四，通知強(qiáng)化全額保障性收購政策，要求電網(wǎng)企業(yè)保障優(yōu)先發(fā)電和全額收購項(xiàng)目電量，如發(fā)生限電，將限發(fā)電量核定為可轉(zhuǎn)讓的優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃。

　　在“電量全額收購機(jī)制”中，能源局詳細(xì)就集中式和分布式光伏的電量收購機(jī)制，做了明確要求：

　　對集中式平價(jià)項(xiàng)目，明確由電網(wǎng)企業(yè)保障電力消納，不參與電力市場化交易，由電網(wǎng)企業(yè)的自營售電量保障消納；

　　對分布式平價(jià)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位與用電單位直接達(dá)成電力交易，在嚴(yán)格核定符合分布式電源標(biāo)準(zhǔn)且在并網(wǎng)點(diǎn)所在配電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)就近消納的條件下進(jìn)行。但電力的上網(wǎng)和輸送，仍以電網(wǎng)企業(yè)發(fā)揮電網(wǎng)公共平臺作用的方式予以保障。

　　此外，國家能源局還明確，風(fēng)電、光伏發(fā)電監(jiān)測預(yù)警范圍將成為項(xiàng)目能否落地的重要依據(jù)。

　　根據(jù)通知，預(yù)警為紅色的地區(qū)（見下圖），除已安排建設(shè)的平價(jià)上網(wǎng)示范項(xiàng)目及通過跨省跨區(qū)輸電通道外送消納的無補(bǔ)貼風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目外，原則上不安排新的本地消納的平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目和低價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目。