德國海上風電競標和電價政策分析

 

　　2017年4月中旬，德國公布了歷史上第一次海上風電競標結果，四個中標的項目中有三個只獲得市場電價，也就是所謂的“零補貼”電價。四個項目總容量1490MW，包括Ørsted開發的三個項目OWP West(240MW)、Borkum Riffgrund West 2(240MW)、Godewind III(110MW)和EnBW開發的He Dreiht海上風電項目(900MW)。

 

　　這次競標電價之低大大超出了行業的預期，那么這么狠的招標政策具體是如何規定的呢?

 

　　以60歐/MWh的中標電價為例，在20年的項目運營期間，如果海上風電的市場電價低于60歐/MWh時，則項目享受60歐/MWh的電價(不隨通脹調整);如果市場電價高于60歐/MWh時，則項目享受市場電價，無需返還其與中標電價之間的差額。20年期滿后，會根據協議，獲取5到10年不等的市場電價。

 

　　開發商敢報如此低的電價，小編總結有以下幾方面主要原因：

 

　　中標項目離岸較近且可形成規模效應。比如Ørsted中標的兩個項目OWP West和Borkum Riffgrund West 2毗鄰，可一起開發、建設、運維，降低單位成本。

 

　　技術不斷進步。風場在2023年以后投運，屆時市場將供應12MW以上的大容量風機，可大幅度降低建設和運維成本。

 

　　風場生命期可延長。根據德國政府規定，20年的正常風場運營期結束后，開發商可根據情況，延長5到10年的風場壽命，從而提高運營收入。

 

　　市場電價走高。隨著德國棄核政策的逐步實施，各方對未來市場電價持樂觀態度，可保障開發商的收益。根據EnBW預測，其中標的He Dreiht風場的最低IRR可達7.5%。

 

　　德國海上風電法規WindSeeG(2017)規定，2017年以后德國海上風項目將通過競標確定市場補貼分配方式。競標制度分兩階段實施，第一階段是過渡期，第二階段是集中式。過渡期競標主要是為了解決一些已完成審批，但無法在2021年1月1日前實現并網的項目。文件規定，過渡期競標共有兩次，第一次競標在2017年4月，競標容量為1.55GW;第二次競標在2018年4月，競標容量也為1. 55GW，其中至少500MW、最多750MW分配給波羅的海項目，并要求參加2018年競標的必須是2017年未中標的項目。由于2017年還剩余60MW容量額度沒有用完，所以2018年有1.61GW容量的項目可中標。