6月1日下午，全國政協(xié)常委、省政協(xié)副主席、社省委主委張大方帶隊赴寧鄉(xiāng)就“風(fēng)電開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)同發(fā)展”開展專項考察調(diào)研，并召開研討會。省直相關(guān)廳局委辦領(lǐng)導(dǎo)、花明樓鎮(zhèn)黨委書記、有關(guān)企業(yè)及行業(yè)技術(shù)專家參加。
調(diào)研組首先考察了寧鄉(xiāng)觀音閣風(fēng)電場項目。該項目位于寧鄉(xiāng)市花明樓鎮(zhèn)與道林鎮(zhèn)之間的黃茅大嶺，是由三一集團(tuán)投資建設(shè)的湖南第一個典型內(nèi)陸山地低風(fēng)速風(fēng)場，年平均風(fēng)速5.8m/s，總投資42999.86萬元，裝機(jī)容量50MW，2016年12月全部風(fēng)機(jī)并網(wǎng)發(fā)電，2017年分別通過省水利廳、環(huán)保廳組織的水保、環(huán)保驗收。該風(fēng)電場今年2月份等效小時數(shù)達(dá)280.76小時，在湖南省40多家風(fēng)電場排名中位居第一。目前，該項目植被回復(fù)率達(dá)99%。同時，擬打造我省首條風(fēng)電主題工業(yè)旅游路線和生態(tài)樣板風(fēng)場。
隨后，調(diào)研組在寧鄉(xiāng)市花明樓鎮(zhèn)政府召開研討會。社省委參政議政處處長吳國寰主持會議。盡管外面下著綿綿細(xì)雨，風(fēng)電場考察點(diǎn)的風(fēng)機(jī)在云山霧海中“猶抱琵琶半遮面”。但一到會場與會人員踴躍發(fā)言，不捂蓋子、直奔問題，碰撞出不少火花，原定18點(diǎn)結(jié)束的會議一直延時到晚上19點(diǎn)多……
2017年以來，我省風(fēng)電開發(fā)基本處于停工狀態(tài)。究其原因主要是有些風(fēng)電開發(fā)企業(yè)和建設(shè)施工單位對生態(tài)保護(hù)、水保等落實不到位，同時上級環(huán)保督查指出該領(lǐng)域仍存在不少問題，導(dǎo)致相關(guān)部門對風(fēng)電項目環(huán)保審批和核準(zhǔn)持謹(jǐn)慎態(tài)度。不少風(fēng)電項目因收緊的環(huán)評“緊箍咒”而停滯、積壓，難以通過審批。左手是低風(fēng)速“大躍進(jìn)”發(fā)展的迫切需求，右手是愈加嚴(yán)苛的環(huán)保督查，雙方矛盾如何化解？
省能源局副局長吳波表示，國家對湖南非化石能源占比有嚴(yán)格的考核指標(biāo)，目前湖南還有一定的差距，新能源和風(fēng)電開發(fā)還有很大的發(fā)展空間。省能源局新能源處處長鄧小云建議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好風(fēng)電開發(fā)與生態(tài)保護(hù)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策規(guī)范引導(dǎo)等之間的關(guān)系。
省環(huán)保廳環(huán)評處調(diào)研員常望霓從環(huán)評批復(fù)、環(huán)保驗收和調(diào)研多家企業(yè)實情等方面綜合介紹了當(dāng)前我省風(fēng)電開發(fā)項目的生態(tài)保護(hù)情況，并表示總體而言現(xiàn)狀堪憂。
省林業(yè)廳野生動植物保護(hù)處處長王明旭建議，風(fēng)電項目選址要科學(xué)合理，依法依規(guī)劃定禁建區(qū)域，加大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度，主動進(jìn)行科學(xué)檢測，避免對生態(tài)系統(tǒng)造成不可逆的破壞。
國家能源局湖南監(jiān)管辦行業(yè)監(jiān)管處處長蔣冬指出，目前湖南風(fēng)電開展進(jìn)入爭議期，應(yīng)注重高質(zhì)量發(fā)展，做好有序開發(fā)和儲能配額，遵守規(guī)劃、尊重科學(xué)，力求找到風(fēng)電開發(fā)與環(huán)境保護(hù)非零和性發(fā)展的最大公約數(shù)。
花明樓鎮(zhèn)黨委書記張立金表示，對于風(fēng)電開發(fā)應(yīng)堅持“不破壞生態(tài)、不造成污染、不影響安全，對地方發(fā)展總體有利”的原則。
三一集團(tuán)董事、三一重能董事長周福貴表示，作為風(fēng)電開發(fā)企業(yè)，一定響應(yīng)國家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和低碳減排的戰(zhàn)略推進(jìn)項目建設(shè)，根據(jù)生態(tài)優(yōu)先原則落實好環(huán)境保護(hù)要求。三一重能中南公司總經(jīng)理余梁為提出，目前我省大部分已核準(zhǔn)的風(fēng)電開發(fā)項目，面臨著項目環(huán)評審批停滯難以開工，核準(zhǔn)又即將過期導(dǎo)致項目作廢的雙重困境，期望相關(guān)部門予以重視和研究解決。
國家電投北京新能源公司湖南事業(yè)部副主任孫韻華建議，使用新材料、新技術(shù)服務(wù)新能源，配備監(jiān)測公司進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測并定期出具環(huán)境監(jiān)理報告提交環(huán)保部門備案，盡量使用本地物種進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。省級環(huán)境保護(hù)主管部門制定風(fēng)電項目環(huán)保的實施技術(shù)細(xì)則或地方標(biāo)準(zhǔn)，明確要求風(fēng)電項目開發(fā)建設(shè)的環(huán)保方式和必要措施，同時嚴(yán)格進(jìn)行全程監(jiān)管和加大處罰力度。參考中部和周邊省份風(fēng)電開發(fā)的現(xiàn)狀，結(jié)合能源規(guī)劃、風(fēng)電扶貧和工業(yè)旅游等布局，優(yōu)先支持在一些風(fēng)資源好、解決了電網(wǎng)消納、不在生態(tài)保護(hù)限制開發(fā)區(qū)域的貧困地區(qū)進(jìn)行風(fēng)電有序開發(fā)和建設(shè)。
國網(wǎng)長沙供電公司高級工程師陳希華建議，風(fēng)電開發(fā)項目的環(huán)保、水保等工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)與建設(shè)工程同步核準(zhǔn)、同步監(jiān)督。進(jìn)一步發(fā)揮我省電工裝備主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，在做好生態(tài)保護(hù)的同時推進(jìn)風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
張大方表示，圍繞國家和我省重大戰(zhàn)略和實際問題開展調(diào)研、建言獻(xiàn)策，是九三學(xué)社的政治責(zé)任和履職擔(dān)當(dāng)。在當(dāng)前我省風(fēng)電發(fā)展面臨的形勢下，如何做好風(fēng)電開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)同發(fā)展，社省委將聚焦問題導(dǎo)向，扎實調(diào)研、深入研究，并充分征求相關(guān)部門的意見，著重就從以下幾個方面向中共省委、省政府提出建議。一是不能簡單叫停，應(yīng)統(tǒng)籌考慮，充分類比周邊省份發(fā)展與保護(hù)情況，適度、逐步推進(jìn)風(fēng)電項目建設(shè)，支持本土優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是相關(guān)部門應(yīng)委托研究院等相應(yīng)機(jī)構(gòu)組織專家深入調(diào)研，在搞好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測評的前提下，因地制宜結(jié)合扶貧、旅游開發(fā)等科學(xué)謀劃，綜合施策，明確適宜發(fā)展的地區(qū)或區(qū)域；三是出臺相應(yīng)的操作細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范管理，督查企業(yè)做好生態(tài)保護(hù)和有序開發(fā)，共同為推進(jìn)富饒美麗幸福新湖南建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。
