近日，國家能源局向遼寧、河北、天津、上海、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、廣西、海南等11省份有關部門下發通知，要求各地申報海上風電特許權招標項目。這標志著，我國首輪海上風電特許權招標開始啟動。
    通知要求，項目范圍為沿海多年平均大潮高潮線以下至50米深近海海域。按“先試點，后擴大”原則建設，根據風能資源、海域環境、電力送出和技術能力等條件統籌確定項目規模，單個項目總裝機容量暫定為20～30萬千瓦。
    項目所在地省（區、市）能源主管部門作為項目招標人，按國家能源主管部門批準方案進行招標。項目將以上網電價、機組設備和施工技術為主要條件招標選擇投資者，地方政府負責落實海域使用、電網接入、市場消納等條件，中標企業按投標條件完成項目建設任務。
    項目選址應符合海洋利用規劃，并且有詳實的測風資料、地址勘察和海洋水文調查數據滿足風電工程建設需要。項目建設前需完成預可行性研究、海洋管理部門已初審同意海域使用和環境影響評價，并且完成電網接入系統設計等工作。
    2009年4月下旬，國家能源局就曾下發通知，要求各省制定海上風電場工程規劃，并且按照統一規劃、分期建設原則，優化選定幾個裝機1000兆瓦以上的海上風電場場址，提出分期建設方案，并且由所在區域的電網公司組織、編制海上風電輸電規劃。
    目前各省海上風電場規劃已經基本編制完畢。在此基礎上啟動海上風電特許權招標，有利于加速我國海上風電發展。考慮到海上風電建設難度大，成本高，海底輸電線路需要統一鋪設等因素，因此單個風場1000兆瓦以上規模更具有經濟性。
    中國風能協會副理事長施鵬飛也認為，海上風電投資巨大，單個風場引進單個開發主體，除了可以體現經濟性外，還有利于開發商投資的連續統一。這意味著，那些具有雄厚實力的開發商和整機制造商，將更有可能涉足海上風電開發。
    據國家氣象局初步估計，我國近海可安裝風電約2億千瓦。與陸上風電相比，海上風電年利用小時長，風速較陸上更高，風切變更小，湍流強度小，有穩定的主導方向，因此機組運行穩定、壽命長，不需要很高的塔架，單機能量產出較大。除此之外，海上風電不占用土地資源，且接近沿海用電負荷中心。發展海上風電，可以有效避免陸上風電遠距離傳輸問題，有利于風電并網送出問題的解決。
   目前我國僅有上海東海風力發電有限公司的東海大橋近海風電與國電龍源江蘇如東潮間帶兩個海上風電項目并網發電，其中東海大橋項目最終確定的稅后上網電價為0.978元/千瓦時，較陸上風電貴出近1倍。
    施鵬飛表示，開展海上風電特許權招標，引入市場機制，有利于進一步降低海上風電發電成本，這與我國陸上風電特許權招標路徑類似。
    2003年，我國開始第一期陸上風電特許權招標，到2008年總共進行了5期。通過5期招標，大大降低了陸上風電的發電成本，并且有效促進了國內風機制造企業的發展。
    與陸上風電相比，海上風電在基礎選址與吊裝等方面的技術更為復雜。一般說來，海上風電場開發成功與否主要取決于5個因素：風資源評估、項目設計、政策激勵、人才儲備、電力接入。根據中水珠江規劃勘測設計公司測算，在整個海上風電場項目中，風機只占到總成本的35%，其他成本來自于建安、運維、并網、管理和回收等部分，其中建設安裝占24%，運行維護占22%。
    目前國內設計單位缺乏相關設計經驗，在基礎結構設計選型上不能針對國內選址條件給出最優設計，設計合理性與經濟性仍有待考驗。在吊裝方面，由于缺乏相關研究，我國目前還沒有適合海上風機安裝的專業船只，只能借助于一些水工單位的改造船只進行安裝。開展海上風電特許權招標，將為海上風電設計積累更多的經驗，尋找出更加合理的施工方法。
    除此之外，目前我國僅有華銳、金風等少數企業能夠設計制造適合海上發電的大型風機，通過特許權招標加速近海風電規模化建設，還將為國內兆瓦級大型風機制造提供更大的市場需求，加速提升國內海上風機制造的技術水準。