關(guān)于印發(fā)《山東省電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的通知

　　
　　第二章 發(fā)展趨勢(shì)
　　
　　“十三五”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)的第一個(gè)五年規(guī)劃期，也是我省實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)“走在前列”、建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省目標(biāo)的決戰(zhàn)期。電力發(fā)展既面臨厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略機(jī)遇，也面臨諸多矛盾交織、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
　　
　　(一)面臨形勢(shì)
　　
　　當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，能源格局和供求關(guān)系發(fā)展深刻變化，供需持續(xù)寬松，結(jié)構(gòu)低碳化、生產(chǎn)利用智能化以及供需格局多元化趨勢(shì)明顯。從省內(nèi)情況看，2015年全省用電量增長(zhǎng)2.8%，為“十五”以來(lái)最低，消費(fèi)增長(zhǎng)減速換檔明顯;但考慮到未來(lái)全省新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快以及電能在終端用能中替代作用不斷增強(qiáng)，“十三五”期間全省用電需求仍將持續(xù)增長(zhǎng)。結(jié)構(gòu)方面，風(fēng)電、光伏發(fā)電、核電等清潔能源電力具備快速發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，未來(lái)非化石能源電力將繼續(xù)較快增長(zhǎng);壓減煤炭消費(fèi)總量、優(yōu)化調(diào)整煤電結(jié)構(gòu)的要求更加迫切，形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨。與此同時(shí)，電力體制改革深入推進(jìn)、新一輪能源技術(shù)革命進(jìn)程加快為電力行業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展注入的新的強(qiáng)勁動(dòng)力。電力行業(yè)正由依靠資源、資本等要素積累的傳統(tǒng)發(fā)展模式，向通過(guò)科技進(jìn)步、體制改革和模式創(chuàng)新的新型驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變。
　　
　　(二)需求預(yù)測(cè)
　　
　　綜合考慮全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、電氣化水平提高等因素，預(yù)計(jì)未來(lái)一段時(shí)間，全省用電需求仍將保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。綜合運(yùn)用彈性系數(shù)法、產(chǎn)值單耗法、人均用電量法等多種方法測(cè)算，預(yù)計(jì)到2020年全省全社會(huì)用電量將達(dá)到6210～6900億千瓦時(shí)，比2015年增長(zhǎng)約1090～1780億千瓦時(shí)，“十三五”期間年均增長(zhǎng)4～6%。為了避免出現(xiàn)電力短缺影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況，并考慮電力發(fā)展適度超前的原則，在預(yù)期2020年全社會(huì)用電需求的基礎(chǔ)上，預(yù)留300億千瓦時(shí)的電力儲(chǔ)備。
　　
　　(三)平衡分析
　　
　　截至2015年底，全省已列入國(guó)家規(guī)劃并結(jié)轉(zhuǎn)“十三五”的在建及規(guī)劃電力項(xiàng)目30項(xiàng)。其中，煤電項(xiàng)目20個(gè)，裝機(jī)容量2282萬(wàn)千瓦;核電項(xiàng)目4個(gè)，裝機(jī)容量800萬(wàn)千瓦;抽水蓄能電站項(xiàng)目2個(gè)，裝機(jī)容量300萬(wàn)千瓦;“外電入魯”輸電工程3項(xiàng)。 　　
　　受國(guó)家電力行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整影響，“十二五”期間全省電源建設(shè)步伐放緩，加之海陽(yáng)核電一期工程投產(chǎn)延后，“外電入魯”規(guī)劃項(xiàng)目未能如期建設(shè)等原因，全省電力供需形勢(shì)趨于緊張，供應(yīng)出現(xiàn)缺口，2013年、2014年最大缺口分別達(dá)到244萬(wàn)千瓦和360萬(wàn)千瓦。未來(lái)隨著結(jié)轉(zhuǎn)電源項(xiàng)目逐步建成投產(chǎn)以及“外電入魯”工程的順利建成送電，全省電力供應(yīng)保障能力將得到顯著增強(qiáng)，“十三五”期間電力供需基本平衡。但考慮到大氣污染防治以及優(yōu)化調(diào)整電源結(jié)構(gòu)需要，“十三五”期間仍需規(guī)劃一定規(guī)模的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目和“上大壓小”電源項(xiàng)目，以滿足地方熱力增長(zhǎng)需求，加快淘汰電力行業(yè)落后產(chǎn)能工作，以及保障“十四五”初期電力供應(yīng)安全。