CWP2016風云對話：后《巴黎協定》時代能源轉型的機遇和挑戰

　主持人：國網能源研究院副院長蔣莉萍

　　內蒙古電網統調的裝機現在有6100萬千瓦，其中風電達到1350萬千瓦，光伏527萬千瓦，現在風電已經占總裝機1/4，風電裝機同比增長了19.7％風電發電量15.56%，風電發電量占總發電量達到13.8%。我個人從電網運行技術角度談談大概三個問題。
 

            內蒙古電力（集團）有限責任公司 總經理助理王小海

　　第一個問題我們希望下一步還要繼續提高整個電力系統的靈活性。對于新能源尤其對于風電，我們下一步還是繼續的從有功率可控，安全行為可控繼續發展，這是這幾年內蒙古做的，提高風電本身對于電網試網的靈活性。在電網側提高電網運行的靈活性，對電網來說我們還要繼續大量投資去建堅強的電網，一個電網本身堅強減少電網約束造成的棄風，這塊大概有一個統計，由于電網約束造成的棄風比例大概占總棄風比例20％到30%，這兒也有一大塊空間可挖。同時更重要的加強我們長距離、大容量輸送風電的這個能力，通過這個也是提高我們電網對風電靈活輸送的能力，這是一方面，再一方面國網也好，南網也好試點建設，柔性直流建設，對于提高安全穩定性，減少由于安全造成的約束，減少電網的阻塞還是有很大好處。

　　第二個問題就是關于大數據利用大數據挖掘建設智慧電網智慧風電。在電網側我們通過歷史數據統計和挖掘，建立一套新的風電功率側指標體系，利用一些新的技術，建設一套更加符合電網需求的精準的功率側體系這也是通過大數據的一個概念。再一方面通過大數據來把我們風電運行數據進行更加公開的，一個共享一個實時交易，風電運行數據本身交易，風電數據挖掘的交易，挖掘工具和挖掘結果的交易，充分發揮大數據的作用建設智慧型風電。

 

　　第三個問題就是結合我們現在國家工業結構經濟結構調整轉型，要加強在節能領域的一些力度。現在非常有必要通過提高消費質量來促進增長模式的轉變和工業結構的調整，所以就是現在建議比如國家在單位GDP能耗考核這方面應該真正的加強考核，建立國內統一的規范的碳排放統計體系，按照能源局的安排比如說在國內建立碳排放交易市場，通過這些手段加強在工業領域節能和建筑節能。

 
中國長江三峽集團公司，總經理助理　柳地

　　這幾點主要就是我從技術角度更多一點，那么我們內蒙占電網也愿意以更加積極開放的態度與各風電企業加強交流和合作，我們共同持續的提高我們對可再生能源的接納能力，謝謝大家對內蒙古電力的理解和支持。
　　新的形勢下怎么適應這個發展，不僅我們企業，我們開發商應該適應這個新的形勢，那么政府也應該在適應這個形勢，既然適應這個形勢。我就想怎么來引導我們開發商我們的投資商來對這個事業也好，這個新型體系也好，能夠做出我們最大的貢獻。說到新能源標桿電價調整，我在這提個建議，就是在現階段要不要有這個動作，這個動作我們要不要再緩一點。現在在開發新能源風電光伏成本一年比一年高，還有我們開發的環境投資環境現在成本越來越高，需要政府來引導我們這個行業要高效，高質量，穩扎穩打向前發展。在“十三五”可以有一點小幅的調整。我建議內蒙、青海、云南這些風資源比較好的區域，你可以做到幾步，不降價，不棄風不棄電不補貼，或者小補貼，你可以把補貼銷價，別棄風。還有低風速區域不能降價，裝備低風風機剛進入商品化，對整個情況現階段還是要緩一緩，對低風速風況電價不要降，中檔的也適可而止。第三個對海上風電絕對不能降。   

　　《巴黎協定》的意義有多大，影響有多大，我想實際上大概比每個人想象的影響還要大，我們到2030年大概可以到需要減排量非化石能源占到20%，按照現在規劃也許中國要定到2050年要到50%, 50％就會對我們生活對我們方方面面發生重大的變化，這是個人類的共識。對我們生產尤其對能源行業是天翻地覆的變化，風電將來就是替代能源，最終要走到主力能源，化石能源要退出歷史舞臺。中國可再生能源法執行十年，我們也見證了這十年的發展，能源在這個中間有發展，今天號稱中國風電的裝機容量已經全球第一了，作為一個獨立的發電商龍源也做到全球第一了。意味著什么？我覺得從減排的大意來看意味著什么，小學成績好一點，還有很長的路要走，如果不努力的話，我們文盲的可能性都有。按照我們的測算就算到2030年，就算是20％的這么一個減排量，風電每年至少2500到3000。萬千瓦規模要做下去，我們如果做一個大事業，做一個長遠事業的話我覺得需要政策環境的穩定，需要有一個穩定的政策。 

    風電該怎么做有這么幾條，一個系統規劃落實責任主體，另外我當然希望電網提高系統消納能力，這是關鍵的問題。另外一個技術創新，提高風電能力，從開發商制造商包括電網都要鼓勵技術創新，提升風電競爭力。另外我覺得分布式風電開發是個重要的部分，需要政策支持。

　　盡管當前中國已成為全球風電第一大國，但仍面臨嚴峻的棄風限電和補貼缺口問題，使得行業存在“四大怪圈”：一是棄風限電影響行業持續發展的問題。據能源局初步估計，2016年全國棄風限電導致的損失將達到600億元，相當于2015年國內風電新增裝機發電量的全部收益，意味著去年一年的新增裝機沒有發揮任何效益，造成資產嚴重浪費，將難以吸引新的有效資產投入。二是由于電價補貼拖欠引發的產業鏈上下游企業間貨款拖欠嚴重問題。國家拖欠發電商補貼，發電商拖欠整機商賬款，整機商拖欠供應商賬款，導致資金流動性下降，影響企業正常經營。到目前為止，全國可再生能源電價補貼缺口已超過550億元，面對全國經濟下行的壓力和可再生能源規模的日益擴大，國家和地方財政將難以支撐補貼缺口。三是由于補貼拖欠導致的行業資金鏈緊張、收益難以保障問題，一方面導致資本市場對風電行業信心下降，造成企業融資困難，另一方面也使得企業缺乏充足資金用于產品提升和技術創新投入，難以適應不斷變化的市場需求，技術進步成為空談。四是在企業發展上，政府和行業應積極倡導企業建立健康持續發展的理念，推動行業質量標準建立，強化行業經營風險認知，嚴格監督落實項目風險資金撥備制度，降低設備質量帶來的行業系統性風險。

　　面對行業上述怪圈，只有解決并網消納問題，風電的度電成本才有下降空間并逐步具備競爭力，從而改善當前由于補貼拖欠引發的企業資金鏈問題，促進技術創新和進步，行業進入良性循環。為此，提出以下幾點建議：在并網消納上，一方面風電整機企業自身要不斷適應電網需求，加強設備并網能力；另一方面，電網企業也應有開放的心態，提高電網靈活性，建設堅強電網，接入更多的可再生能源，積極推動、協助可再生能源電力的調度運行。
　　在資金問題上，一方面產業鏈上下游應共建行業信用體系，各個環節的企業都從全局角度建立互信基礎，降低交易成本，提高產業鏈的資金周轉率；另一方面，積極探索產融結合，降低可再生能源的融資成本。
　　在技術創新上，設備制造企業應不斷加強自身能力提升，提高產品質量和性能，增強企業抗風險能力，即使面臨國際市場競爭，也能充分應對。
 　　在企業發展上，政府和行業應積極倡導企業建立健康持續發展的理念，推動行業質量標準建立，強化行業經營風險認知，嚴格監督落實項目風險資金撥備制度，降低設備質量帶來的行業系統性風險。
　　歸根結底，解決棄風限電、電價補貼等問題需要全行業的共同努力，度電成本降低是必然趨勢。王海波強調，近五年，風電整機機組價格看起來沒有太大變化，但卻忽略了一個事實，那就是風電單機功率在不斷提高、風輪直徑在不斷加大、塔筒高度在不斷提高、并網友好性在不斷提升，整機企業所實現的技術進步并未完全通過市場價格來體現，風電設備制造成本實際每年以5％的速度下降。同時，面對電價下調趨勢，開發商也在嚴重的棄風限電、更高的土地成本、更嚴格的電力標準、更高的環保標準、更難的工程建設條件以及更多的地方訴求等壓力下實現盈利，意味著整個風電行業都實現了5％以上的成本降低。

新疆金風科技股份有限公司，總裁　王海波

　　在技術創新、成本下降的因素推動下，十年時間，我國風電開發對資源桑件的要求下降了80%，曾經的風資源In乏省份，如河南、湖北、四川、陜西、廣西、貴州等地都逐步成為風電大省。這是全體風電人從“情懷”中汲取力量取得的共同成績。行業帶來的巨大經濟價值、環境價值和社會價值，也讓全社會看到了可再生能源行業發展的巨大前景和潛力。當前，在資源豐富的一二類風資源區，如果不考慮限電因素，風電的發電成本可以下降到0.3元／/kWh左右，在三四類風資源區域風電電價已經與火電接近。面對成本下降壓力，五年來，整機企業、開發商大多實現扭虧為盈，逐步成為世界主流可再生能源企業，并迎來了進入下一個加速發展通道的契機—《巴黎協定》正式生效。
　　《巴黎協定》橫空出世，從大處著眼，世界各國、各機構都被納入一個互聯的減排體系，從能源行業著眼，新能源企業、傳統能源企業、設計企業、電氣設備企業、電網企業等不同利益相關方都在《巴黎協定》和中國自主貢獻文件的框架約束下，被賦予目標統一的責任和角色。今天，風電仍然是整個能源體系中的一種補充能源，在《巴黎協定》的統一目標下，風電必將與其他可再生能源、傳統能源有機互聯，形成一個多能互補的“未來能源”體系，實現動態平衡。我們相信，在中國政府各級主管部門、社會相關機構以及眾多有識之士共同承擔責任的體系中，中國風電必將引領一個可負擔、可靠、可持續的“未來能源”時代。金風科技作為中國風電行業里的重要一員，也將盡其所能，推動行業的健康持續發展，為“未來能源”時代的早日到來作出應有的貢獻。

遠景能源（江蘇）有限公司，董事長張 雷

　　《巴黎協定》前后，全球的發展中國家，大規模的開始風電和太陽能開發，剛才談到了從安吉、摩洛哥、墨西哥、巴西、阿根廷，尤其南美這些國家，這個背后大家其實看他們電價相當之低，差不多5美分6美分一度電，這些國家正在享用整個過去歐洲、中國通過十幾年積累下的技術和供應鏈優勢，他們用了相對明智性的頂層設計，遠景也參與其中，而且我的一個觀點，就是《巴黎協定》之后，我認為這為中國的設備公司和開發商提供了一個廣闊的練兵場，這個戰場雖然殘酷，遠景毅然決然選擇這么一個殘酷的戰場，對于我們中國的同行不管是開發商也好，設備公司也好，利用國際市場這個機會哪怕是競爭激烈機會，我們去鍛煉我們的免疫力，提升我們戰斗力，回到中國市場收益也是頗多的。
　　大家如果再去看未來五年、十年，會走到哪里去，整個人類能源的系統在重新架構的話，其實《巴黎協定》已經幫我們鎖定了這么一個愿景，而且是一個法定化的愿景，那背后兩大挑戰，一個是能源成本第二個更嚴重是協同成本的挑戰，未來系統必然是一個柔性的電力系統。恰恰我們現在有一個比較好的機遇，就是我們在進入整個智能社會，這么一個數字化的社會，所以我們就看怎么利用數字化平臺，物聯網平臺，重新定義我們的風電設備、風電場合網絡系統。怎么來打開自己更加從智能代的角度不管是從風電設備的設計，智能設計，智能的資產管理，通過大數據進行有效的資產管理，進行資產的調度和整合，包括對整個電力系統從新來進行定義。當網絡系統足夠優化的時候，度電系統足夠低的時候，不用預測未來能源怎么樣，只要做一個生物學家看看德國今天可再生能源電力系統會怎么樣。

廣東明陽風電產業集團有限公司，總裁　王利民

　　怎么樣抓住《巴黎協定》大力發電中國風電，作為中國來說，我們一定要走一個具有中國特色的可再生能源發展的途徑，因為大家知道火電可以在全球之內進行度電成本比較，核電也可以達到全球范圍內度電成本比較，風電是不具備的，北海風吹的很好，可利用小時數風機達6000小時，度電成本當然很低，上網電價6歐分5歐分，但是我們在中國的海域里面，江蘇比較好的2700小時，到福建可能3500到4000小時，你的度電成本怎么跟歐洲去比？第二個中國陸上風電，我們風速比較好的比方說三北地區，滿發的話，按照現在風機的技術跟投資成本可以達到平價的上網，負荷中心中東部風速很低，雖然整機廠采取很多努力，能夠把風機成本控制住了，但是由于它的可利用小時數，度電成本還是高居不下。后《巴黎協定》怎么讓可再生能源成為替代能源，替代能源再進一步怎么成為主力能源。定價原則非常重要的，我們說平價，平價應該定什么價格屬于平價？我認為國家層面上風電將來的發展什么樣價格標準是非常重要的。
　　第二點來說的話，火電是我們一個傳統產業，產業鏈很長，火電的背后是上百萬煤炭在后面，從國家政府層面考慮來說還要考慮民生跟就業問題，在這種情況之下怎么讓火電從主力能源轉化為非主力能源，甚至最后變成補充能源，這是一個有十年甚至二十年需要長期的政策退出機制的制定，對于我們風電來說，如何利用我們自己技術創新，利用我們的聰明才智盡我們最大努力的讓我們的風電成本往下走，讓我們的度電成本往下走，這個是我們在座的所有風電人共同努力的目標，上海電氣想如何把我們在火電、核電上面一些傳統技術創新上面的優勢嫁接到我們的風電上面，使我們的風電機組能夠達到跟火電跟核電同樣的可靠性，同樣少的故障這是我們上海電氣今后努力的方向。

 
上海電氣風電集團，總裁　金孝龍

　　中國加入《巴黎協定》那么從長遠來看，對新能源尤其是風電應該說它的空間打開了，未來應該是樂觀的，但從當下來看，我們確實遇到了難關和挑戰，這個挑戰來自于三個方面，一個是整個經濟形勢的下行，那么現在這個需求也在下行，第二個政府及有關部門在新能源和傳統能源這個取舍上我們感覺到還是很糾結就是左右為難。第三作為風電在價格上不具備替代的優勢，那么怎么來做我們想加速替代的進程，目前能想到的也就是借助于社會各界的力量，我們共同呼吁政府能夠盡快的讓化石能源讓步一部分市場，同時盡快實施配額制，加快新能源在非化石能源的占比。另外就是說到我們競爭優勢，價格競爭優勢，那么大家知道風電建設有三個比較重要的對成本影響因素，第一個是設備，第二個是建設成本，第三個就是融資成本，我們是搞制造的，應該是最有活力的，對整個降低成本應該是能有最重要作用這部分，但是國家在匹配政策的時候，實際上對制造業沒有給予太多的政策，我們在新能源這些政策全給到了末端，給到了潑電企業，就比如說我們電價補貼，比如我們融資成本，包括我們稅收，但在制造業這塊最有活力這部分，對行業影響最大的，其實沒什么政策，相反我們成本非常高的，所以我們想如果想改變電價首先在我們造價上，成本上應該有一些政策的扶持，當然我們會通過技術不斷進步，商業模式創新不斷來改進這些，除了需要金融支持，同時也需要我們能夠創造寬松的加快迭代的這種實驗的環境，包括政策。