國家能源局新能源與可再生能源司朱明司長致辭
當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵發(fā)展，落實中央提出的創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享的五大發(fā)展理念，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性結(jié)構(gòu)，破解經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展中面臨的難題。“十三五”時期是我國建設(shè)生態(tài)文明，推動能源革命的攻堅階段，黨的十八屆五中全會明確指出要推動低碳循環(huán)發(fā)展，建設(shè)清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系。這就是我們未來能源發(fā)展的綱領(lǐng)性指導(dǎo)方針，“十三五”時期也是積極應(yīng)對氣侯變化的重要轉(zhuǎn)折期。我們要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想，加快可再生能源發(fā)展，以可再生能源引領(lǐng)我國的能源革命。
第二要堅持目標(biāo)導(dǎo)向，謀劃和推動可再生能源快速發(fā)展。當(dāng)前我國的可再生能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入大范圍增量替代和存量替代，我國能源轉(zhuǎn)型矛盾和鎮(zhèn)痛日益突出，但是推動能源革命的方向是明確的也是堅定的，一是必須優(yōu)先發(fā)展可再生能源，我們必須深刻認(rèn)識能源革命的本質(zhì)，及主體能源的更替和能源開發(fā)利用的根本性變革，我們必須確定可再生能源優(yōu)先發(fā)展的地位。轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新能源發(fā)展方式，控制化石能源的消費，全面優(yōu)化布局，優(yōu)先開發(fā)利用可再生能源不斷擴(kuò)大可再生能源應(yīng)用規(guī)模和消費占比，這點大家可以盡管的明確我們的方向，按照我們既定方針。第二是必須超前謀劃可再生能源，我們正在制定可再生能源和風(fēng)電的“十三五”規(guī)劃已經(jīng)基本差不多了。我們不僅要看到“十三五”另外我們還要看到十四五、十五五、要按照2030年非化石能源消費比重20％更力爭更高的目標(biāo)要求，謀劃十三五以及以后可再生能源發(fā)展的目標(biāo)和思路，這樣才可能把可再生能源工作做的更好。第三必須堅持目標(biāo)導(dǎo)向，可再生能源關(guān)系我國能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的實施以及非化石能源消費目標(biāo)的實現(xiàn)，根據(jù)可再生能源“十三五”規(guī)劃初步成果，2020年商品化可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到6.8億千瓦，年發(fā)電量1.9億千瓦時，占全部發(fā)電量27%。第四必須健全目標(biāo)考核機(jī)制，按照可再生能源“十三五”規(guī)劃以2020年非化石能源消費占比達(dá)到15％為基礎(chǔ)健全目標(biāo)考核機(jī)制，引導(dǎo)各地按照規(guī)劃做好可再生能源發(fā)展工作。
三不斷努力推動風(fēng)電盡快成為我國主力電源，我國新增風(fēng)電裝機(jī)連續(xù)五年領(lǐng)跑全球并成為首個裝機(jī)一億千瓦的國家，到現(xiàn)在為止裝機(jī)已經(jīng)達(dá)到1.4億，到年底1.5億應(yīng)該能看得到的。雖然我國風(fēng)電裝機(jī)容量已經(jīng)位居世界第一為，全國電源結(jié)構(gòu)占比依然比較低，人均占有量可再生能源裝機(jī)占比跟全世界發(fā)達(dá)國家相比我們還不是第一，而且是排名往后的，2015年我國風(fēng)電上網(wǎng)電量僅占總電量3.3，而整個歐洲已經(jīng)超過了11%，德國達(dá)到了13%，丹麥更是超過了40%,相比之下我國風(fēng)電發(fā)展距歐洲等風(fēng)電強國還有很大的差距， “十三五”期間我國風(fēng)電行業(yè)p-待保持持續(xù)增長勢頭，目前風(fēng)電正處于由替代能源向主體能源過渡的關(guān)鍵結(jié)點，2015年我國棄風(fēng)限電問題還是比較嚴(yán)重，風(fēng)電并網(wǎng)消納的問題也比較突出，這個問題是多層面原因這是就不細(xì)展開了，同時在落實降成本等供給側(cè)改革過程中，路上風(fēng)電價格兩次下調(diào)，風(fēng)電行業(yè)也面臨很大的壓力，我們急需進(jìn)一步推動風(fēng)電行業(yè)布局的優(yōu)化，要推動技術(shù)創(chuàng)新和成本下降，盡早實現(xiàn)風(fēng)電的上漲，推動風(fēng)電盡快成為我國主力電源。各位嘉賓在“十三五”開局之年，在國際社會共同落實《巴黎協(xié)定》新動力下，我們將積極構(gòu)建能源領(lǐng)域，創(chuàng)新活力，聯(lián)動包容的良好發(fā)展氛圍，實現(xiàn)從風(fēng)電大國向風(fēng)電強國的跨越和轉(zhuǎn)變，推動一場可再生能源替代化石能源的革命。
以下為發(fā)言全文：
朱明：尊敬的各位來賓，女士們、先生們：
大家上午好！
很高興參加2016北京國際風(fēng)能大會暨展覽會，與風(fēng)能界專家和企業(yè)家一同探討我國風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展問題。國際風(fēng)能大會已經(jīng)成為我國乃至全球風(fēng)能行業(yè)權(quán)威交流的展示平臺，在此，我僅代表國家能源局新能源司對大會的召開表示熱烈的祝賀！
下面我向大家介紹一下關(guān)于中國可再生能源和風(fēng)電行業(yè)發(fā)展的幾點認(rèn)識。
一、深刻認(rèn)識加快發(fā)展可再生能源的重要意義
當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，需要主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，落實中央提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性結(jié)構(gòu)，破解經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展中面臨的難題。
“十三五”時期是我國建設(shè)生態(tài)文明、推動能源革命的攻堅階段。黨的十八屆五中全會明確指出，要推動低碳循環(huán)發(fā)展，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，這是我們未來能源發(fā)展的綱領(lǐng)性指導(dǎo)方針。“十三五”時期也是積極應(yīng)對氣侯變化的重要轉(zhuǎn)折期。我國政府已經(jīng)向國際社會承諾非化石能源占比在2020年達(dá)到15%，2030年達(dá)到20%。今年9月，習(xí)近平主席在杭州G20峰會上正式向聯(lián)合國秘書長提交《巴黎協(xié)定》的批準(zhǔn)文件，承諾在2030年左右并力爭提前實現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)到峰值，將按照《巴黎協(xié)定》要求每五年評估進(jìn)展。今后，應(yīng)對氣侯變化將是中國作為一個負(fù)責(zé)任大國的主動作為。
加快發(fā)展清潔低碳的可再生能源，是中國推動經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的新動力，是開展能源市場和消費革命的核心內(nèi)容，也是中國落實《巴黎協(xié)定》、減排溫室氣體的必然要求。我們要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想，加快可再生能源發(fā)展，以可再生能源引領(lǐng)我國的能源革命。
二、堅持目標(biāo)導(dǎo)向，謀劃和推動可再生能源快速發(fā)展
當(dāng)前，我國的可再生能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入大范圍增量替代和區(qū)域性存量替代的發(fā)展階段。我國能源轉(zhuǎn)型矛盾和陣痛日益突出，但是推動能源革命的方向是明確的也是堅定的。
一是必須優(yōu)先發(fā)展可再生能源。我們必須深刻認(rèn)識能源革命的本質(zhì)，即主體能源的更替和能源開發(fā)利用的根本性變革。我們必須確定可再生能源優(yōu)先發(fā)展的地位，轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新能源發(fā)展方式，控制化石能源的消費，全面優(yōu)化布局，優(yōu)先開發(fā)利用可再生能源，不斷擴(kuò)大可再生能源應(yīng)用規(guī)模和消費占比。
二是必須超前謀劃可再生能源。我們正在制定可再生能源和風(fēng)電的“十三五”規(guī)劃。我們不僅要看到“十三五”，另外我們還要看到“十四五”、“十五五”、要按照2030年非化石能源消費比重20%并力爭更高目標(biāo)的要求，謀劃“十三五”及以后可再生能源發(fā)展的目標(biāo)和思路，這樣才可能把可再生能源工作做的更好。
三是必須堅持目標(biāo)導(dǎo)向。可再生能源發(fā)展關(guān)系我國能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的實施以及非化石能源消費目標(biāo)的實現(xiàn)。根據(jù)可再生能源“十三五”規(guī)劃初步成果，到2020年全部商品化可再生能源年利用量5.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到6.8億千瓦，年發(fā)電量1.9萬億千瓦時，占全部發(fā)電量27%。
四是必須健全目標(biāo)考核機(jī)制。按照可再生能源“十三五”規(guī)劃，以2020年非化石能源消費占比達(dá)到15%為基礎(chǔ)，健全目標(biāo)考核機(jī)制，制定各省（區(qū)、市）一次能源消費總量中可再生能源比重指標(biāo)及全社會用電量中可再生能源電力的比重指標(biāo)，引導(dǎo)各地按照規(guī)劃做好可再生能源發(fā)展工作。
三、不斷努力，推動風(fēng)電盡快成為我國主力電源
風(fēng)電技術(shù)成熟、開發(fā)成本低、發(fā)展前景廣闊。我國新增風(fēng)電裝機(jī)連續(xù)五年領(lǐng)跑全球，并成為首個裝機(jī)達(dá)到1億千瓦的國家。
雖然我國風(fēng)電裝機(jī)容量已經(jīng)位居世界第一位，但在全國電源結(jié)構(gòu)中的占比仍然比較低。2015年，我國風(fēng)電上網(wǎng)電量僅占總量的3.3%，而整個歐洲已超過11%，德國達(dá)到了13%，丹麥更是超過了40%，相比之下，我國風(fēng)電發(fā)展距歐洲等風(fēng)電強國還有很大的差距，“十三五”期間我國風(fēng)電行業(yè)亟待保持持續(xù)增長勢頭。
目前，風(fēng)電正處于由替代能源向主體能源過渡的關(guān)鍵節(jié)點。2015年，我國棄風(fēng)限電問題反彈，風(fēng)電并網(wǎng)消納的問題日益突出。同時，在落實“降成本”等供給側(cè)改革過程中，陸上風(fēng)電價格兩次下調(diào)，風(fēng)電行業(yè)也面臨很大的壓力。我們亟需進(jìn)一步推動風(fēng)電行業(yè)布局的優(yōu)化、技術(shù)升級與成本下降，盡早實現(xiàn)風(fēng)電平價上網(wǎng)，推動風(fēng)電盡快成為我國主力電源。
各位嘉賓，在“十三五”的開局之年，在國際社會共同落實《巴黎協(xié)定》新動力下，我們將積極構(gòu)建能源領(lǐng)域“創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容”的良好發(fā)展氛圍，實現(xiàn)從風(fēng)電大國向風(fēng)電強國的跨越和轉(zhuǎn)變，推動一場可再生能源替代化石能源的革命。
謝謝大家！
