11月7日上午10點(diǎn)，國(guó)家能源局召開《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（下稱“規(guī)劃”）新聞發(fā)布會(huì),正式發(fā)布《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，規(guī)劃是我國(guó)“十三五”電力發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，是編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)文件，是布局重大電力項(xiàng)目的重要依據(jù)。
國(guó)家能源局總工程師韓水介紹稱，《規(guī)劃》內(nèi)容涵蓋水電、核電、煤電、氣電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等各類電源和輸配電網(wǎng)，重點(diǎn)闡述“十三五”時(shí)期中國(guó)電力發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則，明確主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),通過戰(zhàn)略性和導(dǎo)向性的思路和辦法，對(duì)于發(fā)展指標(biāo)盡可能予以量化，對(duì)于發(fā)展目標(biāo)給予清晰明確的描述，《規(guī)劃》是“十三五”電力發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)和編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)文件、布局重大電力項(xiàng)目的依據(jù)，規(guī)劃期為2016-2020年。
規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，到2020年我國(guó)非化石能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右。并將大力發(fā)展新能源，優(yōu)化調(diào)整開發(fā)布局。按照集中開發(fā)與分散開發(fā)并舉、就近消納為主的原則優(yōu)化風(fēng)電布局，統(tǒng)籌開發(fā)與市場(chǎng)消納，有序開發(fā)風(fēng)電光電。
2020年，全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到2.1億千瓦以上，其中海上風(fēng)電500萬千瓦左右。按照分散開發(fā)、就近消納為主的原則布局光伏電站。2020年，太陽能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.1億千瓦以上，其中分布式光伏6000萬千瓦以上、光熱發(fā)電500萬千瓦。按照存量?jī)?yōu)先的原則，依托電力外送通道，有序推進(jìn)“三北”地區(qū)可再生能源跨省區(qū)消納4000萬千瓦。
規(guī)劃還提出，積極發(fā)展水電，統(tǒng)籌開發(fā)與外送。在堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先和移民妥善安置前提下，積極開發(fā)水電。以重要流域龍頭水電站建設(shè)為重點(diǎn)，科學(xué)開發(fā)西南水電資源。堅(jiān)持干流開發(fā)優(yōu)先、支流保護(hù)優(yōu)先的原則，積極有序推進(jìn)大型水電基地建設(shè)，嚴(yán)格控制中小流域、中小水電開發(fā)。到2020年，常規(guī)水電裝機(jī)達(dá)到3.4億千瓦。
國(guó)家能源局總工程師韓水表示，未來五年電力發(fā)展的基本原則是：“統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，清潔低碳、綠色發(fā)展，優(yōu)化布局、安全發(fā)展，智能高效、創(chuàng)新發(fā)展，深化改革、開放發(fā)展，保障民生、共享發(fā)展”。同時(shí)，十三五電力發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)將從供應(yīng)能力、電源結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)發(fā)展、綜合調(diào)節(jié)能力、節(jié)能減排、民生用電保障、科技裝備發(fā)展、電力體制改革8個(gè)方面繪制了電力發(fā)展的“十三五”藍(lán)圖。
國(guó)家能源局總工程師韓水稱，“十三五”規(guī)劃要著力解決現(xiàn)在電力系統(tǒng)運(yùn)行當(dāng)中存在的問題，包括棄風(fēng)、棄光的問題。
韓水表示，棄風(fēng)棄光的主要原因，一個(gè)是布局的原因；二是電網(wǎng)輸送的原因；三是系統(tǒng)調(diào)解能力的原因。
第一方面我們?cè)陲L(fēng)電和光伏的布局上在“十三五”要進(jìn)行優(yōu)化，一些棄風(fēng)棄電的地區(qū)要有序發(fā)展、適當(dāng)放緩規(guī)模和節(jié)奏；
二是堅(jiān)持集中建設(shè)與分散建設(shè)并舉的原則，以就近消納為主，促進(jìn)光伏的就近消納。
在“十三五”期間我們運(yùn)用西電東送的輸電通道增加4000萬千瓦的可再生能源發(fā)電的外送，同時(shí)我們也在配電網(wǎng)建設(shè)上加大了改造力度，希望通過配電網(wǎng)的建設(shè)，進(jìn)一步提高智能化水平，能夠使可再生能源以分布式、微電網(wǎng)的形式接入系統(tǒng)就近消納。從電網(wǎng)建設(shè)上加強(qiáng)對(duì)可再生能源接納和消納的力度。
第三就是全面提升系統(tǒng)的靈活性，提高電力系統(tǒng)的調(diào)峰能力。電力系統(tǒng)的調(diào)峰能力從這么幾個(gè)方面提升。一是要加大調(diào)峰電源的建設(shè)規(guī)模，第一是抽水蓄能，“十三五”期間建成1700萬千瓦，同時(shí)在“十三五”期間開工建設(shè)6000萬千瓦；第二是建設(shè)一部分調(diào)峰用的氣電，在規(guī)劃中部署大概500萬千瓦的調(diào)峰氣電的建設(shè)；三是加大了燃煤電站靈活性的改造力度，加大煤電調(diào)峰的能力。在“十三五”期間部署熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組要改造1.33億千瓦，純凝機(jī)組改造8600萬千瓦，主要用于增加“三北”地區(qū)的調(diào)峰能力，這是我們?cè)谠黾诱{(diào)峰能力方面所做出的安排。
所增加調(diào)峰能力的量是通過系統(tǒng)工程的辦法優(yōu)化出來的，優(yōu)化指標(biāo)就是使當(dāng)?shù)氐臈夛L(fēng)、棄光率控制在合理水平，這個(gè)合理水平是力爭(zhēng)控制在5%以內(nèi)，這個(gè)5%以內(nèi)也是通用的一個(gè)控制指標(biāo)，但各個(gè)地區(qū)情況還不一樣，因此用“控制在合理水平”來表述。適當(dāng)?shù)貤夛L(fēng)棄光，消納可再生能源發(fā)電量更大，支持風(fēng)電、光伏更大規(guī)模的發(fā)展。同時(shí)為了配合這些政策，我們還提出電網(wǎng)方面要加強(qiáng)優(yōu)化，負(fù)荷方面要加強(qiáng)電能替代的力度，特別是利用低谷電能替代，特別是電采暖消納的低谷的富余電力，同時(shí)研究推進(jìn)峰谷電價(jià)的政策，推進(jìn)各種輔助服務(wù)市場(chǎng)等等，通過這些硬件和軟件建設(shè)的同時(shí)并舉，也是多措并舉，保證可再生能源的健康有序發(fā)展。
