解析印度風(fēng)電崛起政策的導(dǎo)向

　　2、政策制定是關(guān)鍵
　　印度的風(fēng)電政策啟動早、優(yōu)惠多。上世紀(jì)90年代，由于采取了多種稅收激勵、具有吸引力的產(chǎn)品返銷價格和一些貸款優(yōu)惠政策，印度市場得到了迅猛發(fā)展。印度規(guī)定：在風(fēng)電項(xiàng)目裝機(jī)的第一年，允許風(fēng)電設(shè)備按100%折舊，且電力銷售的前五年免稅；不同關(guān)稅來鼓勵進(jìn)口風(fēng)機(jī)零部件而不是完整風(fēng)機(jī)；對于風(fēng)機(jī)制造所需的專用軸承、齒輪箱、偏航零部件和傳感器，以及葉片生產(chǎn)所需的部件和原材料，免征關(guān)稅；對用于風(fēng)機(jī)制造所需的液壓剎車部件、萬向聯(lián)軸器、剎車鉗、風(fēng)機(jī)控制器和葉片，減征關(guān)稅；對于發(fā)電機(jī)制造所需的部件，免征消費(fèi)稅；基于工業(yè)狀況，在某些州給予津貼補(bǔ)助；通過州際電力委員會以有利的價格購買后備電力等。本世紀(jì)初，政府層面甚至還就風(fēng)能發(fā)展，制定過路線圖。
　　印度政府在政策上對風(fēng)力發(fā)電的傾斜和支持，還通過一系列具體、有效的相關(guān)措施保證。如：1995年7月，制定了為風(fēng)電項(xiàng)目清除障礙的國家指導(dǎo)方針，強(qiáng)制要求所有地方電力部門以及他們的下級部門都必須做出計劃來確保已規(guī)劃風(fēng)電項(xiàng)目接入電網(wǎng)的兼容性，在批復(fù)同意項(xiàng)目之前，他們聘請獨(dú)立咨詢公司，對所有規(guī)劃裝機(jī)容量大于1MW的風(fēng)電開發(fā)項(xiàng)目編寫詳細(xì)項(xiàng)目報告，以驗(yàn)證項(xiàng)目的資金成本以及根據(jù)保證功率曲線和場址風(fēng)資源估算的發(fā)電量。
　　3、配套措施能跟上
　　在印度風(fēng)電的市場發(fā)展中，除了政策這一主要驅(qū)動力之外，還包括一些其它方面的因素，它們主要是：
　　(1) 風(fēng)能技術(shù)中心（C-WET）成立，主要目標(biāo)是建立和加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)研究室，發(fā)展風(fēng)電領(lǐng)域的研發(fā)能力、風(fēng)力資源的評估、風(fēng)電場的選址、及風(fēng)電信息提供、培訓(xùn)和監(jiān)測等；建立風(fēng)機(jī)檢測機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)及預(yù)備標(biāo)準(zhǔn)；
　　(2) 安裝530個風(fēng)能地圖站，用風(fēng)速計測量20～30米距離外的風(fēng)速；建立213個風(fēng)力監(jiān)測站，用精密復(fù)雜的微處理器控制處理記錄下來的風(fēng)速、風(fēng)向等數(shù)據(jù)；
　　(3) 在MNES的協(xié)助下，由State Nodel Agencies開發(fā)一些總體規(guī)劃，再配以現(xiàn)有的風(fēng)能監(jiān)測手段，共同將風(fēng)力發(fā)電所需各方面信息的細(xì)節(jié)化，它們包括電網(wǎng)有效性、電網(wǎng)質(zhì)量、現(xiàn)場可達(dá)性等。
　　4、市場逐漸有回報
　　在上世紀(jì)90年代中期，一些公司懷著對未來市場增長的期盼，進(jìn)入了印度市場。然而，盡管政府在風(fēng)電開發(fā)方面制定了多項(xiàng)扶持政策，但由于不準(zhǔn)確的風(fēng)力資源數(shù)據(jù)、缺乏安裝風(fēng)機(jī)經(jīng)驗(yàn)和風(fēng)電場運(yùn)行效能差，還是導(dǎo)致了90年代末和本世紀(jì)初印度市場新增裝機(jī)容量的急劇下降。同期，政策導(dǎo)向也開始趨于不太穩(wěn)定。
    　　在最近幾年，市場自身開始重新建立信心。印度政府實(shí)行了特許權(quán)項(xiàng)目，已經(jīng)規(guī)劃了50個風(fēng)電場。在Gujarat，當(dāng)?shù)卣cSuzlon、NEG Micon、Enercon和NEPC印度等公司簽署了協(xié)議，采用建設(shè)—運(yùn)行—轉(zhuǎn)讓（BOT）方式開發(fā)風(fēng)電場。在Kutch、Jamnagar、Rajkot和Bhavnagar等地區(qū)，向每個制造商提供土地，開發(fā)200～400MW的風(fēng)電場。一些省份出臺了各自的扶助政策，也刺激了近期的發(fā)展。
　　印度的政策體制，尤其是為制造商提供的主要稅收優(yōu)惠政策，在上世紀(jì)90年代促進(jìn)了這個行業(yè)的發(fā)展。印度政府將繼續(xù)支持風(fēng)電，并制定了具有挑戰(zhàn)性的目標(biāo)：到2012年，新建風(fēng)電場裝機(jī)容量將達(dá)到5000MW。
　　未來的印度風(fēng)電市場可能會隨著Suzlon的全球擴(kuò)張計劃而繼續(xù)保持增長，但是印度市場的基本風(fēng)險還是存在的，這使得國際制造商在一定程度上不愿投資。例如，電網(wǎng)就有非常嚴(yán)重的可靠性問題，白天和夜間電壓變化大。另外，印度相對落后的基礎(chǔ)設(shè)施也使得兆瓦級風(fēng)機(jī)的運(yùn)輸和安裝變得不太可能。
　　二、制造商轉(zhuǎn)身
　　印度風(fēng)電崛起的另一個原因，與制造商積極實(shí)現(xiàn)先進(jìn)風(fēng)電技術(shù)的轉(zhuǎn)移有關(guān)。