“十三五”能源規(guī)劃有望上半年出臺 嚴(yán)重產(chǎn)能過剩行業(yè)3年不上新項目

　　“同時，更加注重提高系統(tǒng)運行效率，著力補齊短板、創(chuàng)新模式、構(gòu)建高效智能的能源系統(tǒng)。首要任務(wù)是大力提高電力系統(tǒng)調(diào)峰和消納可再生能源的能力，允許風(fēng)電適當(dāng)棄風(fēng)，在5%的范圍內(nèi)是可以接受的。同時，充分挖掘現(xiàn)有電力系統(tǒng)潛力，減少新增火電和跨區(qū)輸電，這樣最終電價能降下來不少。”何勇健介紹說。

　　在他看來，這其中最大的亮點是構(gòu)建集成互補、梯級利用的終端供能系統(tǒng)，對新城鎮(zhèn)、新建工業(yè)園區(qū)、物流中心等重點實施供能設(shè)施一體化行動計劃，統(tǒng)籌建設(shè)電力、燃?xì)狻崃Α⒐├涞然A(chǔ)設(shè)施。這需要商業(yè)模式上的創(chuàng)新，目前正值電改，可以借助于售電側(cè)改革通過聯(lián)供的方式與電網(wǎng)競爭，這樣會更具優(yōu)勢，會在規(guī)劃中安排一些相關(guān)的試點工程。

　　此外，更加注重能源結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快推進綠色低碳發(fā)展進程，積極發(fā)展水電，優(yōu)先開發(fā)龍頭水電站。穩(wěn)步推進沿海核電建設(shè)，“十三五”投產(chǎn)5800萬千瓦，開工3000萬千瓦。集中與分散并舉，大力發(fā)展可再生能源，東中部地區(qū)以分散開發(fā)為主，在西部有條件地區(qū)適度集中開發(fā)，因地制宜發(fā)展海上風(fēng)電，加快發(fā)展太陽能發(fā)電，積極推廣屋頂光伏和光熱發(fā)電示范。推動實施可再生能源配額及市場交易制度，積極構(gòu)建碳排放及污染物排放交易市場，探索適時開征環(huán)保稅或碳稅。

　　而在化石能源方面，則要清潔發(fā)展煤電，不同的地區(qū)有不同的要求，東部優(yōu)先建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機組，西部地區(qū)重點建設(shè)大型煤電基地和坑口電站。同時，大幅提高天然氣消費比重，改革氣價機制，降低支線輸氣價格，進口和銷售氣價逐步市場化。

　　此外，穩(wěn)妥發(fā)展煤炭深加工產(chǎn)業(yè)，“十三五”煤制油產(chǎn)能控制在1300萬噸，煤制氣在180億方，完成已開工項目，其他拿到路條和儲備的項目暫緩。“目前天然氣接收站是壟斷的，‘十三五’肯定要突破的，全面開放，同時支線輸氣價格還有下降空間，今后我國的基礎(chǔ)氣價還有下降幅度。”何勇健透露說。