丹麥政府對風力發(fā)電一直持積極的支持態(tài)度。在這片土地上，孕育著眾多世界一流的風電企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，全球約90% 的海上風電項目的建設和運行都有丹麥的參與。然而隨著2020 年的逼近，惠及丹麥風電發(fā)展的主要能源政策，即2012 年頒布的《丹麥能源政策協(xié)議》即將到期。丹麥政府開始緊鑼密鼓地研討新的替代政策，而風電業(yè)界對今后能源政策的出臺保持著謹慎樂觀的態(tài)度。
　　經(jīng)過二十年突飛猛進的發(fā)展，丹麥在運風電機組的裝機總量已達到500 萬千瓦(截至2015 年8 月)。雖然這個數(shù)值算不上多么驚人，但是丹麥的人均風能擁有量一直位居世界首位。2014 年，丹麥風力發(fā)電量占到全國電力消費總量的39%，而在2015 年的多個時間段內(nèi)，風力發(fā)電甚至可以滿足丹麥100% 的用電需求。
　　丹麥向綠色能源過渡的成功不僅歸功于現(xiàn)行能源政策的篤定實施，更得益于能源消耗與經(jīng)濟增長脫鉤的轉(zhuǎn)型。
　　1雄心勃勃的能源計劃即將到期
　　目前，丹麥向100% 可再生能源的轉(zhuǎn)型植根于能源協(xié)議的頒布實施。這項雄心勃勃的能源政策于2012 年簽署發(fā)布，整個內(nèi)容體系不僅為風電甚至可再生能源的發(fā)展以及節(jié)能減排的實現(xiàn)設定了目標，還提出了力爭在2020 年前能夠推行的一系列廣泛的能源倡議和舉措。
　　除了設定可再生能源在總能源結構中的占比目標，以及到2020 年實現(xiàn)可再生能源在全國電力消費總值占比50% 的目標以外，協(xié)議還明確了海上風電的新增裝機占比目標。目前，這三項工作仍在推進中，但是從設定目標任務的規(guī)模之大上，也能看出丹麥發(fā)展風電的明確意圖和積極態(tài)度。
　　譬如，瑞典公共事業(yè)公司瓦騰福(Vattenfall)目前正在開建的Horns Rev 3 風電場，就是一個海上項目，裝機總量約為40 萬千瓦，預計將于2020 年1 月上線。與此同時，位于丹麥Kriegers Flak 的60 萬千瓦的海上風電項目的招標工作也在進行中，截至2015年11 月已經(jīng)有7 家投標者通過了資格預審，將于明年遞交最終投標。Kriegers Flak 海上風電項目也將在2021 年前完成交付，屆時將成為全球最大的海上風電場之一。
　　能源協(xié)議也沒有忽略陸上風電的發(fā)展，協(xié)議中提出的到2020 年達到180 萬千瓦新增風電裝機的目標，大大拉動了投資需求，因為要實現(xiàn)這個目標就意味著要在2012 年到2020年間完成每年20 萬千瓦的新增裝機量。
　　總而言之，丹麥確立了要在2020 年實現(xiàn)風電在整個能源消費占比達到 50%的目標。丹麥的輸電系統(tǒng)運營商 Energinet.dk也預測到，在下一個十年開啟之時，丹麥的風電裝機總量將達到 640萬千瓦。
　　2接下來會如何?
　　隨著能源協(xié)議臨近到期，丹麥政府提議于 2016年 1月成立一個能源委員會，調(diào)研推行新政策的可能路徑。丹麥風力工業(yè)協(xié)會首席顧問 Martin Risum B?ndergaard解釋道：“能源委員會關注的是為 2020年后的能源發(fā)展建立起新的政策框架，這必然要經(jīng)過一系列的政治辯論，預計到 2017年或者 2018年對此會有最終定論。 ”
　　如果真是如此，那么風電在今后出臺的新政策中所扮演的角色就有了更多的不確定性，因為有很多重要信息還處于未知狀態(tài)，只能等到能源委員會敲下定音錘。但其實，所討論的很多具體的細節(jié)問題是針對風電如何在其中起到重要作用，而不是質(zhì)疑其究竟起不起作用。正如 B?ndergaard所說，“丹麥對風電的支持力度一直很大，而且將持續(xù)如此。所有針對未來場景的預測都有大量風電參與其中，唯一的問題是風電到底能發(fā)展多快。 ”Energinet.dk也預測，未來丹麥風電的裝機量將會在現(xiàn)有基礎上翻倍，到 2030年可能達到 920萬千瓦。
　　丹麥發(fā)展風電的信心，在其新增裝機目標的設定上也有所體現(xiàn)。而且，丹麥已確定要在 2030年前逐步淘汰火電廠和燃油鍋爐等化石能源消費，到 2035年實現(xiàn)全部的電力供給和供暖都由可再生能源提供。“因此，要實現(xiàn) 2050年的目標，加大風電投資的重要性是不言而喻的。 ”B?ndergaard說道。但還有一個突出的問題是，如果委員會支持像 Kriegers Flak這樣的大規(guī)模的招標項目，或者參考 2012年新增陸上風電裝機目標重新設置目標等，將會產(chǎn)生哪些影響。
　　陸上風電目前是丹麥最便宜的電力來源，但是土地資源十分珍貴，這也是為什么海上風電的電價是陸上風電的兩倍但還要繼續(xù)發(fā)展的原因。鑒于目前公共服務義務中對海上風電的補貼政策將于明年到期，而陸上風電的補貼期限是到 2018年，因此現(xiàn)在一切還很難下定論。
　　盡管未來政策充滿了不確定因素，丹麥風電場的利益攸關方對陸上和海上風電的發(fā)展仍然信心十足。瓦騰福就是持樂觀態(tài)度的公司之一。該公司為歐洲第五大能源企業(yè)，持有丹麥陸上風電大部分的業(yè)務，并擁有大量海上風電裝機。提到新政策，瓦滕福北歐風電項目開發(fā)主管 Peter Tornberg說道：“丹麥風電發(fā)展的未來一定是光明的，新的能源政策一定可以醞釀出更多的發(fā)展機遇，我們對此非常期待。 ”當問道為何有這樣的信心時， Tornberg給出的理由很簡單，“從目前丹麥的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，我們有這樣的信心并不意外。因為丹麥是風電(陸上和海上)的搖籃，擁有完整的產(chǎn)業(yè)鏈和絕好的風能條件，而且政府對風電的長期政策扶持確保了風電的穩(wěn)健發(fā)展。 ”