走出低谷，守得云開霧散的我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，在2015年增勢強勁。
這一年，風(fēng)電并網(wǎng)裝機超過1億千瓦，居全球首位，新增裝機突破2000萬千瓦也毫無疑問，而為了擬補可再生能源發(fā)展基金的缺口，可再生能源附加征收標準也得以上調(diào)。也是在這一年，風(fēng)電上網(wǎng)的標桿電價明確下調(diào)，而逐漸改善的棄風(fēng)限電現(xiàn)象卻明顯反彈，給2015年的風(fēng)電發(fā)展籠罩了重重霧霾。
成績也罷，問題也好，數(shù)字的背后，既有中國風(fēng)電行業(yè)從“量”到“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變，也有長期以來制約行業(yè)發(fā)展頑疾的反復(fù)膠著，而細數(shù)行業(yè)這一年的發(fā)展，無疑跳不出以下這些關(guān)鍵詞。
2015年，中國風(fēng)電并網(wǎng)裝機超過1億千瓦，居全球首位。
僅僅十年間，中國風(fēng)電累計裝機便從2005年占全球裝機的2.0%，躍升為25.9%。國家能源局發(fā)布的一季度全國風(fēng)電并網(wǎng)運行情況顯示，2015年一季度全國風(fēng)電新增并網(wǎng)容量470萬千瓦，到3月底，累計并網(wǎng)容量10107萬千瓦，標志著我國提前完成風(fēng)電“十二五”并網(wǎng)裝機“1億千瓦”的規(guī)劃目標。
近十年來，我國的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)進入跨越式發(fā)展。2009年并網(wǎng)風(fēng)電裝機容量突破1000萬千瓦;2012年一舉突破5000萬千瓦，取代美國成為世界第一風(fēng)電裝機大國。
十年走來，我國培育了全球最大規(guī)模的風(fēng)電市場，而在這個巨大市場的推動下，風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)從最初的引進技術(shù)、消化吸收和國產(chǎn)化，到現(xiàn)在已經(jīng)整體上掌握了風(fēng)電機組設(shè)計和制造技術(shù)，并擁有了一定的自主研發(fā)和創(chuàng)新能力。
雖然風(fēng)電裝機容量持續(xù)增加，但大多數(shù)整機企業(yè)的利潤較低，有的還處于虧損和盈虧的邊緣，風(fēng)險承受能力很差。除此外，不合理的過度競爭，再度反彈的“棄風(fēng)限電”，緩慢發(fā)展的分布式風(fēng)電，有效、能為全行業(yè)服務(wù)的公共試驗平臺欠缺，以及可再生能源補貼滯后等問題，還一再困擾著行業(yè)的發(fā)展。而期間，中國風(fēng)電也曾一度墜入谷底，整個行業(yè)陷入寒冬。如今，守得云開霧散、站在新的起跑線上的中國風(fēng)電，正邁開大步從注重速度和規(guī)模向注重質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變，對于中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的未來，我們信心滿懷。
明顯反彈的棄風(fēng)限電，令2015年的風(fēng)電籠罩在了重重霧霾之中。
自2015年上半年開始，全國的棄風(fēng)限電出現(xiàn)明顯反彈，且某些地區(qū)下半年還愈演愈烈。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，去年上半年全國棄風(fēng)電量175億千瓦時，比上年增加101億千瓦時;平均棄風(fēng)率15.2%，上升6.8個百分點。局部地區(qū)更為嚴重，吉林、甘肅、新疆、黑龍江、內(nèi)蒙古、遼寧等6個風(fēng)電大省限電比例超過或接近20%，其中吉林高達43%。
2015年下半年，甘肅、新疆等省份限電進一步加劇，7~10月份甘肅限電比例每月都在50%以上，嚴重程度前所未有。2015年全國風(fēng)電棄風(fēng)電量超過400億千瓦時，平均棄風(fēng)率超過15%，均創(chuàng)歷史新高。
我國的棄風(fēng)限電在2012年達到高峰，當年棄風(fēng)電量達208億千瓦時，棄風(fēng)率約17%;2013年開始好轉(zhuǎn)，棄風(fēng)率降至11%，并于2014年上半年降至8.5%。
事實上，大規(guī)模的風(fēng)電消納堪稱世界性難題，但我國的風(fēng)電消納問題更為突出，折射出風(fēng)電行業(yè)自身和其他電源之間、風(fēng)電和電網(wǎng)之間的諸多問題。而棄風(fēng)問題難解，也暴露了我國能源規(guī)劃、建設(shè)和運行中的種種矛盾。
從建立風(fēng)電場風(fēng)電功率預(yù)報機制，到鼓勵多種方式的就近消納，再到加強分散式風(fēng)電開發(fā)，近年來我國進行了不少探索，但尚未從根本上解決棄風(fēng)限電的問題。而在電力市場進入低增長、低利用小時數(shù)“雙低”通道的背景下，由于體制機制問題，這一現(xiàn)象短期內(nèi)也難以消除。
作為推動能源生產(chǎn)和消費革命與破解環(huán)境污染難題的首選，“十三五”及未來一段時期，我國風(fēng)電發(fā)展仍有較大的增量空間。在新一輪電改背景下，對于如何建立風(fēng)電等清潔能源優(yōu)先發(fā)電制度、促進可再生能源消納的市場機制等，值得期待。
捱到年底，調(diào)價終于發(fā)文。2015年12月22日，國家發(fā)改委正式發(fā)文明確風(fēng)電上網(wǎng)標桿電價下調(diào)。
上一次調(diào)價是在2014年底，將一類、二類、三類風(fēng)能資源區(qū)風(fēng)電標桿上網(wǎng)電價每千瓦時下調(diào)2分錢，四類資源區(qū)價格維持不變。
最新的這一輪調(diào)價方案則定于2016年、2018年對陸上風(fēng)電各類資源區(qū)價格的降低。根據(jù)之前的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014~2020年)》，2020年風(fēng)電上網(wǎng)電價將與煤電電價相當。
除了風(fēng)機成本大幅下降外，此次調(diào)價政策的意義再明顯不過：合理引導(dǎo)風(fēng)電投資，提升風(fēng)電產(chǎn)業(yè)競爭力。
