年底大事多。日前十八屆五中全會通過“十三五”規(guī)劃建議稿，這是指導未來5年國民經(jīng)濟發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。有了中央的指導性文件，地方也會相繼發(fā)布各自的“十三五”規(guī)劃建議稿。按照程序，下一步將由國務院分解任務，國家發(fā)改委牽頭起草規(guī)劃綱要，于次年3月的人大會議審議通過。據(jù)eo不完全統(tǒng)計，目前已有21個省市自治區(qū)發(fā)布了“十三五”規(guī)劃建議，其中有19個已經(jīng)公布建議全文。
“十三五”規(guī)劃建議稿涵蓋了未來5年發(fā)展的方方面面，提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。就能源領(lǐng)域而言，明確了能源發(fā)展的總體目標是“加快能源技術(shù)創(chuàng)新，建設清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系”，并提出了五點措施：提高非化石能源比重，推動煤炭等化石能源清潔高效利用;加快發(fā)展風能、太陽能、生物質(zhì)能、水能、地熱能，安全高效發(fā)展核電;加強儲能和智能電網(wǎng)建設，發(fā)展分布式能源，推行節(jié)能低碳電力調(diào)度;有序開放開采權(quán)，積極開發(fā)天然氣、煤層氣、頁巖氣;改革能源體制，形成有效競爭的市場機制。
按著國家層面的定調(diào)，地方能源發(fā)展的重點集中在了發(fā)展清潔能源、加快能源通道建設、防治大氣污染、加快配電網(wǎng)建設四個方面。
國家“十三五”規(guī)劃建議提出建設“建設清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系”，并要求加快發(fā)展風能、太陽能、生物質(zhì)能、水能、地熱能，安全高效發(fā)展核電。在各省的規(guī)劃建議中，發(fā)展清潔能源也是一項重點工作。風電、光伏發(fā)電、太陽能是各省重點發(fā)展的新能源，不同省份根據(jù)資源稟賦，選擇發(fā)展新能源的種類也不同，比如重慶提出“加快常規(guī)天然氣、頁巖氣的開發(fā)利用”;福建“著力推進海上風電、分布式能源等項目建設”;四川還積極“推廣生物質(zhì)燃氣、生物質(zhì)液體燃料”;甘肅則提出“建設以河西走廊為重點的千萬千瓦級風光電基地”，并且 “加快電力輸送，擴大就地消納”;山東對新能源發(fā)展較為保守，只提出“科學發(fā)展風能、太陽能等資源”。
此外河北、貴州對發(fā)展核電態(tài)度十分積極，河北提出“積極發(fā)展風電、核電、光伏發(fā)電等可再生能源核清潔能源”。2015年10月，中核華電河北核電有限公司揭牌成立，由中國核能電力股份有限公司、華電國際電力股份有限公司、河北建投能源投資股份有限公司分別按照51%、39%、10%的股比共同出資設立，該公司全面負責河北海興核電的建設、運營、管理。根據(jù)海興核電項目公眾參與第一次信息公告，該項目1、2號機組規(guī)劃建設2臺百萬千瓦級AP1000型核電機組，1號機組計劃于2016年6月澆筑第一罐混凝土，建設周期為54個月，2020年12月投入運行，兩臺機組建設間隔10個月。
貴州提出“爭取國家支持核電項目開發(fā)”，2014年7月，貴州與中廣核簽訂兩個核電站項目，計劃建設銅仁核電站和一個小型堆核電站項目。貴州成立了“十三五”核電規(guī)劃專家組，并于今年4月到畢節(jié)對核電小堆項目初選址進行踏勘調(diào)研。
12個省份在建議中提出防治大氣污染，河北的建議最為詳細和嚴格。河北將“持續(xù)推進大氣污染防治行動”放在首要位置，提出深化污染減排，加強鋼鐵、水泥、電力、玻璃、石化等重點行業(yè)大氣污染治理，開展“車油路”綜合整治、揚塵綜合治理，試點推行煙(粉)塵、揮發(fā)性有機物總量控制;推進氣化河北等重點工程，強化燃煤治理，強力推行集中供熱和清潔能源供熱，加強煤炭清潔高效利用，推進農(nóng)村清潔能源開發(fā)利用工程。
