我國擬建可再生能源發(fā)展基金

　　十一屆全國人大常委會第十次會議24日聽取了《中華人民共和國可再生能源法修正案（草案）》。草案的重要修改部分包括要實行對可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度；同時，為保證可再生能源發(fā)展的資金，我國還將建立可再生能源發(fā)展基金。

　　強(qiáng)調(diào)開發(fā)利用規(guī)劃

　　全國人大環(huán)資委通過對可再生能源法實施三年來的情況開展了法律的后評估工作，發(fā)現(xiàn)制約我國可再生能源發(fā)展的主要因素已逐步轉(zhuǎn)化為配套電網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)問題，而可再生能源法起草制定時，對此顯然考慮不足。 人大環(huán)資委主任委員汪光燾指出，目前可再生能源的發(fā)電規(guī)劃同電網(wǎng)規(guī)劃不同步、不協(xié)調(diào)問題日益突出。同時，一些地方不具備并網(wǎng)條件下，盲目擴(kuò)大可再生能源發(fā)電規(guī)模。因此，需要在法律規(guī)定上加強(qiáng)規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　為此，《草案》建議明確要依據(jù)能源發(fā)展戰(zhàn)略和可再生能源技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r，編制全國可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。而為增強(qiáng)批準(zhǔn)的全國和省級可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃的調(diào)控作用，明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)堅持因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、合理布局、有序開發(fā)的原則。

　　保障發(fā)電并網(wǎng)和收購

　　當(dāng)前對于可再生能源發(fā)電已有規(guī)定要全額收購，但主要是通過在電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)履行并網(wǎng)協(xié)議來解決，實施中由于雙方企業(yè)利益關(guān)系和責(zé)任關(guān)系不明確，缺乏對電網(wǎng)企業(yè)的有效行政調(diào)控手段和對電網(wǎng)企業(yè)的保障性收購指標(biāo)要求，難以落實有關(guān)全額收購的規(guī)定。

　　一些風(fēng)電企業(yè)的人士還指出，由于風(fēng)力發(fā)電的不穩(wěn)定性，可能會對電網(wǎng)安全造成一定影響，往往電網(wǎng)企業(yè)也以此為由，拒絕調(diào)度風(fēng)力發(fā)電。電網(wǎng)企業(yè)可再生能源配套電網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)更長期滯后于發(fā)電項目的規(guī)劃建設(shè)。