根據(jù)中央統(tǒng)一部署，今年2月27日至4月29日，中央第七巡視組對(duì)中國華能集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱公司）開展了專項(xiàng)巡視。6月10日，中央巡視組向公司領(lǐng)導(dǎo)班子反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決把巡視整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓好
（一）深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，切實(shí)深化對(duì)巡視整改工作的認(rèn)識(shí)。6月10日中央巡視組反饋巡視意見當(dāng)天下午，公司召開黨組會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在聽取2015年中央巡視組第一輪專項(xiàng)巡視情況匯報(bào)時(shí)的重要講話精神和王岐山同志關(guān)于巡視整改工作的指示要求，逐句逐條研究中央巡視組專項(xiàng)巡視反饋意見。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，加強(qiáng)黨對(duì)國企的領(lǐng)導(dǎo)是重大的政治原則，要把加強(qiáng)國企黨的建設(shè)作為頭等大事，堅(jiān)決抓緊抓實(shí)抓好。王岐山同志指出，要牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職的意識(shí)，決不能只重業(yè)務(wù)不抓黨風(fēng)、只看發(fā)展指標(biāo)不抓懲治腐敗。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和王岐山同志的指示要求，公司黨組更加深刻認(rèn)識(shí)到，全面從嚴(yán)治黨任務(wù)十分艱巨，在國企更為緊迫。國有企業(yè)特別是中央企業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，必須發(fā)揮好黨在國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，確保國有資產(chǎn)保值增值。中央巡視組所揭示的問題，歸根到底，就是管黨治黨不嚴(yán)，主體責(zé)任沒有落實(shí)到位。抓好巡視整改，既是公司黨組貫徹全面從嚴(yán)治黨要求必須肩負(fù)的政治責(zé)任，又是實(shí)現(xiàn)公司健康發(fā)展必須做好的工作。要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，把黨中央對(duì)央企的要求與巡視整改的責(zé)任扛起來。巡視整改期間，公司黨組召開了全系統(tǒng)視頻會(huì)議，對(duì)推進(jìn)巡視整改工作深入部署；公司黨組還召開了巡視整改專題民主生活會(huì)，黨組成員結(jié)合分管領(lǐng)域存在的問題，把自己擺進(jìn)去，查找自身原因，勇于承擔(dān)責(zé)任。公司黨組還把巡視反饋意見以黨內(nèi)文件形式作了內(nèi)部通報(bào)，要求層層傳達(dá)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)抓好巡視整改的緊迫感和責(zé)任感。公司系統(tǒng)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，深切感受到了巨大的責(zé)任和壓力，切實(shí)認(rèn)識(shí)到了抓好巡視整改是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要舉措，是促進(jìn)公司依法治企和可持續(xù)發(fā)展的重要機(jī)遇，也是對(duì)公司領(lǐng)導(dǎo)班子和各級(jí)干部政治素質(zhì)、能力水平的全面考驗(yàn)。公司黨組堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神和巡視反饋意見上來，把巡視整改作為當(dāng)前首要的政治任務(wù)，作為公司的頭等大事，站在全面從嚴(yán)治黨的高度，以堅(jiān)決的態(tài)度和措施，全力以赴抓整改。
（二）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，認(rèn)真研究制定巡視整改工作方案。公司黨組堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，以系統(tǒng)的思維和全局的觀念抓整改，舉一反三，深挖細(xì)究，標(biāo)本兼治。把巡視整改工作與“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育有機(jī)結(jié)合，以“嚴(yán)”的精神“實(shí)”的作風(fēng)抓整改。對(duì)巡視反饋意見指出的每一個(gè)問題，都明確要摸清情況，深入調(diào)查，以法規(guī)和制度為準(zhǔn)繩對(duì)問題定性，分析原因，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)肅追責(zé)，分門別類制定整改措施。圍繞巡視反饋的三個(gè)方面問題和六條整改意見建議，制定了《關(guān)于落實(shí)中央第七巡視組專項(xiàng)巡視華能集團(tuán)公司反饋意見的整改工作方案》，以及16個(gè)專項(xiàng)整改方案，制定222條整改措施，建立了臺(tái)賬，明確了責(zé)任單位和責(zé)任人。其中，108條立行立改措施要求兩個(gè)月內(nèi)見到成效，58條半年內(nèi)限期完成，56條長期堅(jiān)持。
（三）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)巡視整改工作。公司黨組認(rèn)真履行主體責(zé)任，成立了巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，曹培璽、黃永達(dá)任組長，把主要精力用于抓整改，靠前指揮，切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任；為強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，各黨組成員任七個(gè)專項(xiàng)整改工作小組組長，并簽訂了責(zé)任書，直接抓分管領(lǐng)域的整改工作；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，紀(jì)檢組組長兼任巡視整改辦公室主任，對(duì)整改工作全程協(xié)調(diào)監(jiān)督。兩個(gè)月來，公司先后召開了12次黨組會(huì)（領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)）、3次全系統(tǒng)大會(huì)以及若干次整改專題會(huì)，著力研究推進(jìn)巡視整改工作。公司黨組每周專題聽取七個(gè)專項(xiàng)整改工作小組進(jìn)展情況匯報(bào)，由每個(gè)黨組成員匯報(bào)工作。為確保整改工作效果，上下聯(lián)動(dòng)、合力整改，公司黨組與45家二級(jí)單位黨政主要負(fù)責(zé)人簽訂了整改責(zé)任書，層層傳遞責(zé)任和壓力。整改辦公室加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，每兩天通報(bào)巡視整改情況，每周印發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)，加強(qiáng)工作督辦，確保整改工作扎實(shí)有序推進(jìn)。截至8月8日，222條整改措施中，兩個(gè)月內(nèi)立行立改的108項(xiàng)已全部完成。中央第七巡視組移交的56件問題線索已全部開展核查。目前，立案17件，紀(jì)律審查26人，給予黨政紀(jì)處理13人，組織處理免職2人，誡勉談話44人。
二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不折不扣把巡視意見整改落實(shí)到位
（一）“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不到位”方面。
1．針對(duì)“重業(yè)務(wù)輕黨建，‘兩個(gè)責(zé)任’落實(shí)和成效層層弱化”問題。
一是健全完善黨建工作體制機(jī)制。成立公司黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)黨建工作。著眼頂層設(shè)計(jì)和長遠(yuǎn)規(guī)劃，研究制定公司《“十三五”黨的建設(shè)工作綱要》，明確了加強(qiáng)黨的建設(shè)的總體要求、工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。落實(shí)黨組（黨委）主體責(zé)任、黨組（黨委）書記第一責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”，層層簽訂年度《黨建績效目標(biāo)責(zé)任書》。落實(shí)年度黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)工作要點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)黨建目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。修訂《公司黨組會(huì)議管理辦法》，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨組（黨委）會(huì)議的通知》，規(guī)范公司系統(tǒng)各級(jí)黨組（黨委）工作。
二是狠抓“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。制定《公司黨組關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)施意見》，把主體責(zé)任具體化制度化；制定《公司黨組紀(jì)檢組關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見》，強(qiáng)化公司紀(jì)檢組的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能。公司主要領(lǐng)導(dǎo)約談了72名二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人，層層壓實(shí)責(zé)任。督促指導(dǎo)二級(jí)單位全部制定了落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”實(shí)施細(xì)則。建立落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”述職制度，二級(jí)單位定期向公司黨組報(bào)告履行主體責(zé)任情況、定期向公司紀(jì)檢組報(bào)告履行監(jiān)督責(zé)任情況。
三是加強(qiáng)組織和制度建設(shè)。進(jìn)一步明確黨組（黨委）負(fù)責(zé)人任職條件和選拔程序，配齊配強(qiáng)黨組（黨委）書記，未配備黨組書記的二級(jí)單位已全部配齊。推動(dòng)45家二級(jí)單位成立黨建工作議事機(jī)構(gòu)。完善了公司直屬黨委工作機(jī)構(gòu)設(shè)置。修訂了《公司黨組中心組學(xué)習(xí)制度》《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨支部建設(shè)工作的意見》等12項(xiàng)制度。
四是強(qiáng)化考核導(dǎo)向。牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，修訂《公司黨建績效考核實(shí)施細(xì)則》，加大黨建績效考核權(quán)重，把黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為硬指標(biāo)硬任務(wù)，與安全、經(jīng)營和發(fā)展工作形成聯(lián)動(dòng)，防止黨建工作層層弱化。研究制定《公司所屬企業(yè)黨組（黨委）書記述職評(píng)議考核實(shí)施方案》，總結(jié)6家試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn)，今年在公司系統(tǒng)全面開展。建立黨建工作年初布置、年中檢查、年底評(píng)價(jià)的動(dòng)態(tài)考核機(jī)制，組織公司系統(tǒng)各單位對(duì)2015年上半年黨建績效完成情況進(jìn)行自查，抽查14家二級(jí)單位和基層企業(yè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的3個(gè)方面9個(gè)問題限期整改。對(duì)于抓黨建工作不力的單位，嚴(yán)肅追究黨組織書記責(zé)任；對(duì)發(fā)生違紀(jì)違法案件和違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的單位，取消評(píng)優(yōu)資格，取消黨建考核得分，扣減領(lǐng)導(dǎo)班子績效薪金，實(shí)施“一票否決”。
2．針對(duì)“重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位監(jiān)督制約不夠到位”問題。
一是健全完善廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。在深入推進(jìn)《廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范手冊(cè)》常態(tài)化運(yùn)行基礎(chǔ)上，全面排查“三重一大”決策、資金管理、企業(yè)并購、重大投資、項(xiàng)目招投標(biāo)、設(shè)備采購、檢修和技改、燃料采購等業(yè)務(wù)領(lǐng)域方面的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。新排查出廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)181個(gè)，新制定防控措施287條，做到廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控全覆蓋無死角。
二是強(qiáng)化資金收支管控。建立資金賬戶監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控、在線審批，對(duì)所屬企業(yè)進(jìn)行全覆蓋監(jiān)管。實(shí)施更加嚴(yán)格的資金收支預(yù)算分類監(jiān)管，對(duì)能交公司等巡視發(fā)現(xiàn)問題和資金周轉(zhuǎn)困難的9家單位納入特別監(jiān)管單位，對(duì)資金收支預(yù)算實(shí)施按月審批、動(dòng)態(tài)監(jiān)控；對(duì)黑龍江公司、陜西公司等資金周轉(zhuǎn)狀況仍需高度關(guān)注的5家單位，納入重點(diǎn)監(jiān)管單位，按月核定、動(dòng)態(tài)跟蹤其資金預(yù)算；對(duì)其他二級(jí)單位，按季備案資金預(yù)算。
三是加強(qiáng)檢修技改項(xiàng)目立項(xiàng)。對(duì)項(xiàng)目可研的編制、審查和申報(bào)、審批流程進(jìn)行了規(guī)范。項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)行集團(tuán)公司、區(qū)域（產(chǎn)業(yè)）公司、基層企業(yè)三級(jí)管理，分別經(jīng)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策，審批過程更加嚴(yán)格。其中單項(xiàng)投資1000萬元以上項(xiàng)目，除履行上述決策程序外，還必須經(jīng)集團(tuán)公司技術(shù)管理委員會(huì)按相關(guān)程序評(píng)審?fù)ㄟ^。
四是加強(qiáng)燃料采購監(jiān)督管理。開展了燃料采購與管理領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)計(jì)劃、價(jià)格、供應(yīng)商、合同、驗(yàn)收、結(jié)算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定了燃料采購管理監(jiān)督和制約機(jī)制等8個(gè)方面的整改措施，有針對(duì)性健全完善了燃料管理制度。
五是加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位管理人員的交流和輪崗。把公司所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子正職、總會(huì)計(jì)師和人事、財(cái)務(wù)、物資、工程管理等領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)人員，作為需要交流和輪崗的關(guān)鍵崗位人員，明確關(guān)鍵崗位29個(gè)，在上述崗位任職滿6年的應(yīng)當(dāng)交流輪崗，確因工作需要滿8年的必須交流輪崗。目前公司系統(tǒng)各單位在關(guān)鍵崗位任職的共2311人，其中達(dá)到必須交流或輪崗要求的126人，安排2015年內(nèi)交流或輪崗；達(dá)到應(yīng)當(dāng)交流或輪崗要求的195人，安排2016年底前交流或輪崗。
3．針對(duì)“對(duì)下級(jí)單位及其負(fù)責(zé)人管控不力”問題。
一是加強(qiáng)對(duì)新單位、新調(diào)入、新提職干部的管理。開展對(duì)2012年以來新單位、新調(diào)入、新提職干部的檢查，共檢查干部1216人次，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在違紀(jì)違規(guī)行為問題的干部，嚴(yán)肅處理。曹妃甸公司是2012年成立的新單位，近年來接連發(fā)生違規(guī)購買理財(cái)產(chǎn)品、違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)購買公車，以及重要崗位領(lǐng)導(dǎo)人員配偶子女已移居國（境）外本人也已取得國（境）外永久居留權(quán)等問題。公司對(duì)曹妃甸公司原主要負(fù)責(zé)人等6人已立案紀(jì)律審查。加大新任職企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)力度，下半年在華能黨校直接調(diào)訓(xùn)68人、專項(xiàng)培訓(xùn)40人；明年上半年對(duì)近年來新單位、新調(diào)入、新提職的領(lǐng)導(dǎo)人員全部培訓(xùn)一遍。
二是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)的監(jiān)督。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員本人及配偶、子女、親屬等直接或間接參與微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，圍繞華能集團(tuán)從事關(guān)聯(lián)交易的情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，共檢查5285人（其中副處級(jí)以上3560人），全面覆蓋公司系統(tǒng)副處級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)人員和工程、技改、燃料供應(yīng)、物資、財(cái)務(wù)等部門主要負(fù)責(zé)人，其中5279人承諾無關(guān)聯(lián)交易情況。對(duì)有關(guān)聯(lián)交易的人員，責(zé)令立即終止關(guān)聯(lián)交易，并開展深入核查，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅查處。
三是加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行“三重一大”決策制度的管控。組織開展了“三重一大”決策制度執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，查出8個(gè)二級(jí)單位存在問題。經(jīng)核查，甘肅公司在未履行集團(tuán)公司審批程序情況下，于2009-2012年間先后4次支付邵寨煤礦探礦權(quán)價(jià)款，共計(jì)5.37億元，違反了集團(tuán)公司投資管理規(guī)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任人已立案紀(jì)律審查；對(duì)排查出存在“三重一大”問題的其他10名企業(yè)負(fù)責(zé)人，予以追責(zé)。修訂公司《“三重一大”事項(xiàng)決策管理規(guī)定》，對(duì)資金管理、企業(yè)并購、項(xiàng)目投資、招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域的“三重一大”配套制度進(jìn)行了系統(tǒng)復(fù)查，查出需強(qiáng)化的關(guān)鍵控制點(diǎn)20處，編制形成《關(guān)于強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)控管理措施的意見》，修訂公司“三重一大”事項(xiàng)決策管理制度10項(xiàng)。建立“三重一大”制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制和違規(guī)行為的日常發(fā)現(xiàn)機(jī)制，自今年8月起，實(shí)時(shí)登記決策事項(xiàng)，形成決策事項(xiàng)記錄臺(tái)賬，集團(tuán)公司按季度檢查。制定了《違反“三重一大”決策制度責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》，依據(jù)記錄臺(tái)賬、內(nèi)控評(píng)價(jià)、監(jiān)察審計(jì)等手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅追責(zé)違反“三重一大”決策制度的行為。
4．針對(duì)“執(zhí)紀(jì)問責(zé)偏輕偏軟”問題。
一是強(qiáng)化審計(jì)整改工作。針對(duì)“屢審屢犯”問題，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告列入公司黨組會(huì)審議范圍，將年度審計(jì)整改報(bào)告和內(nèi)控評(píng)價(jià)報(bào)告列入公司總辦會(huì)審議范圍。在公司年度、年中工作會(huì)議上，專門安排通報(bào)審計(jì)問題及整改情況。巡視整改期間，扎實(shí)開展審計(jì)整改“回頭看”，對(duì)2012年以來內(nèi)外部審計(jì)及各項(xiàng)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題，加大審計(jì)整改力度，整改完成率96.27%，促進(jìn)系統(tǒng)各單位新制定或修訂完善管理制度2508項(xiàng)，調(diào)整更正賬務(wù)賬目98164萬元，增加企業(yè)收益4108萬元。公司系統(tǒng)337家被審計(jì)單位全部建立了審計(jì)整改臺(tái)賬。根據(jù)中央巡視組反饋意見，結(jié)合審計(jì)整改“回頭看”梳理的問題，提出57個(gè)移交處理的審計(jì)問題，共涉及17個(gè)二級(jí)單位、1個(gè)基層企業(yè)和17名公司黨組管理干部。公司黨組決定對(duì)17個(gè)二級(jí)單位通報(bào)批評(píng)；對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的17名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行追責(zé)。其中立案4件，紀(jì)律審查8人、組織處理免職1人、調(diào)離崗位3人、清退違規(guī)所得5人，誡勉談話14人。加強(qiáng)審計(jì)制度建設(shè)，制定印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)公司內(nèi)部審計(jì)工作的意見》《境外資產(chǎn)審計(jì)管理辦法》等5項(xiàng)審計(jì)制度和《財(cái)務(wù)收支審計(jì)實(shí)務(wù)指南》等6項(xiàng)實(shí)務(wù)指南，實(shí)現(xiàn)審計(jì)業(yè)務(wù)和審計(jì)監(jiān)督閉環(huán)管理。
二是強(qiáng)化主責(zé)主業(yè)。加強(qiáng)對(duì)選人用人工作監(jiān)督，明確公司紀(jì)檢組組長參與人事初選提名工作。調(diào)整了公司和二級(jí)單位紀(jì)檢組組長的分工，22個(gè)單位紀(jì)檢組組長不再兼任副總經(jīng)理等職務(wù)，二級(jí)單位紀(jì)檢組組長全部實(shí)現(xiàn)專職化。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能進(jìn)行調(diào)整，公司系統(tǒng)各單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)共退出191個(gè)協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，確保聚焦到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)中來。印發(fā)《所屬企業(yè)紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記）、副組長（副書記）提名考察辦法》，整改期間全部配齊了二級(jí)單位紀(jì)檢組組長。印發(fā)《關(guān)于完善集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置的意見》，二級(jí)單位和基層企業(yè)監(jiān)察部門獨(dú)立設(shè)置，改變合署辦公和掛靠狀況。充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察力量，公司紀(jì)檢系統(tǒng)新增加編制110人。與中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院合作，組織公司系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)210余人。加強(qiáng)警示教育，公開曝光了海拉爾熱電廠領(lǐng)導(dǎo)班子集體私分國有資產(chǎn)、寶城期貨公司組織公款旅游案例。拿起巡視“利劍”，對(duì)反映問題比較突出的煤業(yè)公司開展了專項(xiàng)巡視，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改，對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)，專項(xiàng)巡視收到良好效果。
三是強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。公司紀(jì)檢組對(duì)2010年以來公司黨組管理干部69件信訪舉報(bào)件進(jìn)行“大起底”，對(duì)暫存多年、反復(fù)舉報(bào)的信訪件進(jìn)行了復(fù)核。目前已辦結(jié)6件，其中立案1件、黨內(nèi)警告處分1人，誡勉談話1人，組織處理免職1人。
今年以來，公司紀(jì)檢組按照黨的紀(jì)律審查要求，嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)，共立案17件，紀(jì)律審查26人。已辦結(jié)9件，給予黨政紀(jì)處理13人，其中“雙開”1人、黨內(nèi)嚴(yán)重警告4人、黨內(nèi)警告6人、組織處理免職4人，給予誡勉談話44人。
5．針對(duì)“執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不自覺、不嚴(yán)格、大手大腳、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象仍不同程度存在”問題。
一是開展自查自糾。重點(diǎn)檢查超標(biāo)準(zhǔn)配備使用公車、濫發(fā)福利、違規(guī)建設(shè)樓堂館所和大手大腳、鋪張浪費(fèi)等問題。共發(fā)現(xiàn)問題35項(xiàng)，已整改29項(xiàng)，其余年底前完成整改。嚴(yán)格公車管理，全部取消公司總部、駐京企業(yè)一般性公務(wù)用車，停駛封存公務(wù)車輛233輛（其中總部70輛，在京單位163輛），各區(qū)域公司及基層企業(yè)年底前制定方案并組織實(shí)施。嚴(yán)格辦公用房管理，完成了公司總部辦公用房整改工作，共騰出辦公面積2900平方米，年底前公司系統(tǒng)各單位全部整改到位。取消了石島灣公司1630平方米的培訓(xùn)中心附樓項(xiàng)目。
二是嚴(yán)厲查處“四風(fēng)”問題。對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神組織公款旅游、發(fā)放購物卡、購買使用公車的單位予以嚴(yán)肅處理。對(duì)財(cái)務(wù)公司2013年8月組織部分會(huì)議代表公款旅游問題，給予財(cái)務(wù)公司總經(jīng)理和分管副總經(jīng)理行政警告處分；對(duì)寶城期貨公司2014年8月公款組織員工旅游問題，給予寶城期貨公司總經(jīng)理黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，給予工會(huì)主席免職處理，對(duì)資本公司以及直接管理單位長城證券公司主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢組組長進(jìn)行誡勉談話；對(duì)吉林公司2013年和2014年違規(guī)發(fā)放購物卡問題，給予吉林公司總經(jīng)理黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，給予時(shí)任黨組書記黨內(nèi)警告處分，給予時(shí)任紀(jì)檢組副組長、監(jiān)審部經(jīng)理黨內(nèi)警告處分；對(duì)新能源公司河北分公司2015年春節(jié)前違規(guī)發(fā)放購物卡問題，給予新能源公司河北分公司負(fù)責(zé)人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；對(duì)華亭煤業(yè)公司2013年8月違規(guī)購買公車等問題，給予時(shí)任總經(jīng)理免職處理。
三是建立長效機(jī)制。每逢重要節(jié)假日，公司提前下發(fā)通知，對(duì)黨員干部廉潔自律重申強(qiáng)調(diào)，并發(fā)送廉潔從業(yè)短信，常態(tài)化推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。全面梳理整治“四風(fēng)”問題相關(guān)制度97項(xiàng)，制定各層級(jí)人員《履職待遇和業(yè)務(wù)支出管理辦法》及相關(guān)細(xì)則，修訂公司《辦公用房管理規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范了公司系統(tǒng)各級(jí)人員用車、用房、培訓(xùn)、業(yè)務(wù)招待、國內(nèi)差旅、因公臨時(shí)出國（境）、通訊等方面標(biāo)準(zhǔn)，逐一做到量化具體、有章可循。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范職工福利費(fèi)管理的通知》，將違規(guī)濫發(fā)福利獎(jiǎng)金等行為納入責(zé)任追究范圍，明確責(zé)任界定和處罰標(biāo)準(zhǔn)。從嚴(yán)從緊編制“三公”經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算，加強(qiáng)重點(diǎn)抽查，按季度公示使用情況，接受職工群眾監(jiān)督。今年上半年，公司系統(tǒng)“三公”經(jīng)費(fèi)在去年同比下降23.34％基礎(chǔ)上，再次下降39.06%；其中總部“三公”經(jīng)費(fèi)在去年同比下降53.32％基礎(chǔ)上，再次下降14.69%。
6．針對(duì)“對(duì)干部監(jiān)督管理不嚴(yán)格，抓早抓小不力”問題。
一是加強(qiáng)干部監(jiān)督管理。在公司人資部設(shè)立干部監(jiān)督處，加強(qiáng)對(duì)公司系統(tǒng)各單位選人用人工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。下半年舉辦組織人事部門負(fù)責(zé)人專項(xiàng)培訓(xùn)班，提高選人用人監(jiān)督管理能力。修訂《領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》，強(qiáng)化選人用人工作紀(jì)律和責(zé)任追究；制定《領(lǐng)導(dǎo)人員監(jiān)督管理辦法》，突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用的監(jiān)督，以及領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)、紀(jì)律等方面的監(jiān)督，防止干部自由渙散；修訂《領(lǐng)導(dǎo)人員交流和輪崗暫行辦法》，對(duì)交流輪崗的原則、對(duì)象、條件、程序等作了制度性安排，防止拉幫結(jié)派現(xiàn)象。
二是認(rèn)真吸取干部“帶病提拔”的教訓(xùn)。把能交公司原負(fù)責(zé)人寶玉“帶病提拔”問題作為警示，嚴(yán)格干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)擬提任領(lǐng)導(dǎo)人員，在考察環(huán)節(jié)，干部檔案“凡提必查”，個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”，紀(jì)檢監(jiān)察部門意見“凡提必聽”。對(duì)發(fā)現(xiàn)有問題、有反映、有舉報(bào)的干部不能以平調(diào)、安排虛職崗位等方式代替處理，更不能在調(diào)整中提職提崗。巡視整改期間，對(duì)違規(guī)取得國（境）外永久居留權(quán)的曹妃甸公司一名副總經(jīng)理給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，予以免職。
三是開展選人用人工作專項(xiàng)檢查。全面檢查了45家二級(jí)單位干部管理和監(jiān)督制度的建立和執(zhí)行情況；干部人事檔案管理情況；以及有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告填報(bào)、干部因私出國（境）管理和干部配偶、子女移居國（境）外情況。檢查十八大以來二級(jí)單位干部任免2276人次，檢查干部檔案2193份、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告5194份、因私出國（境）證照2758本、因私出國（境）審批652人次。針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的干部監(jiān)督制度不健全、“三齡兩歷”信息不準(zhǔn)確、未經(jīng)審批私自因私出國（境）等問題，專門下發(fā)通報(bào)，督促抓好整改。對(duì)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告填報(bào)不準(zhǔn)確的7人逐一進(jìn)行了函詢；對(duì)發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的予以追責(zé)，其中暫緩提任2人，取消提職考察資格2人，提醒誡勉5人。
四是把紀(jì)律挺在前面，抓早抓小抓苗頭。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于組織人事部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒、函詢和誡勉的實(shí)施細(xì)則》，對(duì)存在苗頭性、傾向性問題的干部及時(shí)函詢或誡勉談話。建立公司主要領(lǐng)導(dǎo)與二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人提醒談話制度，每年主要領(lǐng)導(dǎo)與二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人談話不少于2次。建立干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議成員單位日常聯(lián)系溝通機(jī)制，整合紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、信訪等方面掌握的干部相關(guān)信息，建立公司黨組直接管理干部的“負(fù)面問題清單”，作為干部監(jiān)督的重要依據(jù)，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
（二）“資金管理、企業(yè)并購和重大投資項(xiàng)目問題嚴(yán)重”方面。
1．針對(duì)“資金管理漏洞較多，貪污挪用案件易發(fā)”問題。
一是迅速整改資金管理問題。對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的違規(guī)借貸、違規(guī)捐贈(zèng)等5個(gè)問題以及公司自查發(fā)現(xiàn)的6個(gè)資金問題，立即整改、予以問責(zé)。北方公司違規(guī)進(jìn)行企業(yè)間借貸1.06億元、曹妃甸公司違規(guī)購買理財(cái)產(chǎn)品1.4億元，現(xiàn)已全部收回。北方公司違規(guī)對(duì)外捐贈(zèng)1464.8萬元、寧夏公司違規(guī)對(duì)外捐贈(zèng)2000萬元，已補(bǔ)充履行審批手續(xù)。對(duì)11個(gè)資金問題認(rèn)定了13名主要責(zé)任人、21名次要責(zé)任人和8名一般責(zé)任人。其中，對(duì)1名二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人立案紀(jì)律審查；對(duì)8名二級(jí)單位主要責(zé)任人作出誡勉談話處理；責(zé)成有關(guān)單位按管理權(quán)限，對(duì)三級(jí)單位有關(guān)責(zé)任人予以追責(zé)。擅自挪用數(shù)億元資金、涉嫌貪污受賄的能交公司原負(fù)責(zé)人寶玉，挪用公款進(jìn)行營利活動(dòng)并受賄的能交公司原煤炭業(yè)務(wù)部經(jīng)理王滿長，相關(guān)行為構(gòu)成犯罪，已進(jìn)入司法程序；私設(shè)“小金庫”并私分的海拉爾電廠原廠長鐘全等領(lǐng)導(dǎo)班子8人，已被刑事判決，分別給予黨紀(jì)處分。
二是強(qiáng)化資金集中管理和審核監(jiān)督。對(duì)公司系統(tǒng)394家企業(yè)全部在財(cái)務(wù)公司開立賬戶，賬戶數(shù)達(dá)到618個(gè)，所有可歸集資金100%上存財(cái)務(wù)公司。制定并實(shí)施《大額資金使用管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了資金使用的簽批程序和流程。完善了經(jīng)濟(jì)合同執(zhí)行及資金結(jié)算管理的內(nèi)控流程，對(duì)易發(fā)腐敗的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域嚴(yán)把支付關(guān)口。開展應(yīng)收、預(yù)付款專項(xiàng)清理，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)降低10%目標(biāo)，進(jìn)一步防范資金沉淀風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)稽核和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量復(fù)核，重點(diǎn)對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的資金管理漏洞和問題，以自查和抽查交叉組合的方式開展專項(xiàng)稽核，將7家二級(jí)企業(yè)、近40家單位列入重點(diǎn)檢查范圍，著重圍繞12個(gè)復(fù)核要點(diǎn)，全面排查和整改會(huì)計(jì)信息質(zhì)量問題。
三是新建總會(huì)計(jì)師委派制和述職述廉評(píng)估機(jī)制。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)總會(huì)計(jì)師委派制，實(shí)施雙重管理，定期輪換。推行總會(huì)計(jì)師述職述廉評(píng)估，公司總會(huì)計(jì)師對(duì)出現(xiàn)問題的7家單位的總會(huì)計(jì)師進(jìn)行了第一批約談，其余單位逐批述職述廉。嚴(yán)格審核把關(guān)財(cái)務(wù)干部選用，新建了財(cái)務(wù)關(guān)鍵崗位管理人員定期輪崗制度，建立財(cái)務(wù)人員廉潔從業(yè)檔案。
四是加強(qiáng)制度建設(shè)。新建了《違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律責(zé)任追究管理辦法》等20項(xiàng)制度，健全了財(cái)務(wù)管控制度體系。制定了《關(guān)于規(guī)范多經(jīng)企業(yè)管理的指導(dǎo)意見》和《主業(yè)與多經(jīng)企業(yè)交易事項(xiàng)管理辦法》，加大了對(duì)多經(jīng)企業(yè)從事關(guān)聯(lián)交易、資產(chǎn)租賃、勞務(wù)服務(wù)、財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果的管控，堵塞利益輸送、侵蝕主業(yè)利益、滋生腐敗等管理漏洞。
2．針對(duì)“企業(yè)并購和重大投資項(xiàng)目虧損嚴(yán)重”問題。
（1）進(jìn)一步加強(qiáng)并購項(xiàng)目管理。
一是立即組織開展專項(xiàng)核查。組建5個(gè)專項(xiàng)調(diào)查小組，對(duì)并購項(xiàng)目存在的具體問題及虧損原因、決策程序全面審查。滇東煤電公司、甘肅小水電、美國國際電力公司并購項(xiàng)目，以及合資組建華能里能煤電公司項(xiàng)目，存在專業(yè)管理和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)、對(duì)合作方資產(chǎn)狀況和商業(yè)誠信核查不實(shí)等問題，已對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人給予批評(píng)教育。公司還對(duì)2009-2014年間71個(gè)并購項(xiàng)目開展專項(xiàng)核查，針對(duì)27個(gè)虧損項(xiàng)目，督促指導(dǎo)相關(guān)單位強(qiáng)化減虧扭虧措施，取得初步成效。截至6月底，滇東煤電公司比年度預(yù)算目標(biāo)減虧1.97億元；里能煤電公司實(shí)現(xiàn)凈利潤1.45億元，超過去年全年利潤1.43億元，所屬電廠違規(guī)擔(dān)保問題（合資前已發(fā)生）已基本得到解決；國際電力公司虧損額逐年下降，從2011年虧損1.78億美元減至2014年虧損0.13億美元；澳洲電力今年已實(shí)現(xiàn)分紅6100萬元；肅北水電股權(quán)轉(zhuǎn)讓已開始審計(jì)評(píng)估，計(jì)劃10月份進(jìn)場(chǎng)掛牌。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化并購決策機(jī)制。推行分段、分級(jí)決策機(jī)制，建立并購項(xiàng)目反向評(píng)價(jià)、專人實(shí)地盡職調(diào)查、評(píng)估報(bào)告專家復(fù)審制度、特殊情況項(xiàng)目中止制度等新的項(xiàng)目審查論證機(jī)制。整改期間，對(duì)河北實(shí)業(yè)公司引入戰(zhàn)略投資者等重組項(xiàng)目進(jìn)行了復(fù)審；中止了新疆公司收購巴州金實(shí)煤礦項(xiàng)目。及時(shí)公開資本運(yùn)營信息，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，對(duì)掛牌轉(zhuǎn)讓魯西燃料30%股權(quán)項(xiàng)目進(jìn)行了公示。
三是強(qiáng)化并購項(xiàng)目后評(píng)價(jià)及跟蹤管理。滇東煤電收購項(xiàng)目后評(píng)價(jià)已經(jīng)完成，股份公司將滇東能源公司委托云南分公司管理；大龍?zhí)丁⒒鐾に姴①忢?xiàng)目后評(píng)價(jià)正在進(jìn)行。里能煤電公司成功引入山東如意集團(tuán)成為新股東，里能集團(tuán)退出。對(duì)未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的收購項(xiàng)目堅(jiān)決退出，新疆公司收購的水電項(xiàng)目由于條件變化已啟動(dòng)退出程序。
四是著眼于建立長效機(jī)制。為從根本上規(guī)范企業(yè)并購行為，防范經(jīng)營和發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，確保廉潔從業(yè)，修訂了《企業(yè)產(chǎn)權(quán)收購管理辦法》，對(duì)并購行為的盡職調(diào)查、決策機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控、責(zé)任追究等作了進(jìn)一步明確。為突出加強(qiáng)對(duì)境外項(xiàng)目并購的管控，制定了《境外產(chǎn)權(quán)收購管理辦法》。
（2）進(jìn)一步加強(qiáng)投資項(xiàng)目管理。
一是強(qiáng)化措施止損扭虧。對(duì)2009-2014年新建的449個(gè)重大項(xiàng)目進(jìn)行排查梳理。對(duì)排查出的41個(gè)累計(jì)虧損項(xiàng)目，責(zé)成相關(guān)單位細(xì)化完善扭虧減虧方案，從發(fā)展型扭虧、政策型扭虧、管理型扭虧、資本運(yùn)作型扭虧等四個(gè)方面強(qiáng)化措施，限期實(shí)現(xiàn)減虧扭虧增盈目標(biāo)，納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度績效重點(diǎn)考核。截至今年6月底，濟(jì)寧電廠2×330MW熱電工程等4個(gè)項(xiàng)目已徹底實(shí)現(xiàn)扭虧為盈；長春生物質(zhì)電廠已關(guān)停并實(shí)施了資產(chǎn)處置；天津IGCC電站示范工程等19個(gè)虧損項(xiàng)目經(jīng)營狀況好轉(zhuǎn)。
二是對(duì)盈利能力不突出的前期項(xiàng)目立即“剎車”。排查正在開展前期工作的410個(gè)項(xiàng)目，對(duì)其中盈利能力不突出的前期項(xiàng)目立即中止或暫緩。已中止鎮(zhèn)賚電廠等前期項(xiàng)目11個(gè)，裝機(jī)容量1394萬千瓦；暫緩?fù)七M(jìn)匯流河熱電等項(xiàng)目21個(gè)，裝機(jī)容量1444萬千瓦。
三是建立長效機(jī)制。為加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，提高前期工作質(zhì)量，制定了《基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作管理辦法》，對(duì)項(xiàng)目前期各階段的主要內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序做出了硬性規(guī)定。修訂《項(xiàng)目前期工作考核管理辦法》，以戰(zhàn)略導(dǎo)向約束價(jià)值取向和投資行為。嚴(yán)格執(zhí)行《基本建設(shè)項(xiàng)目投資決策管理規(guī)定》，把項(xiàng)目主要經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)作為項(xiàng)目投產(chǎn)后的考核指標(biāo)，開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，明確前期項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人對(duì)重大投資項(xiàng)目前期工作質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。
（三）“應(yīng)招標(biāo)不招標(biāo)、應(yīng)公開招標(biāo)不公開招標(biāo)問題突出”方面。
1．加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和宏觀管理。
一是針對(duì)“應(yīng)招標(biāo)不招標(biāo)、應(yīng)公開招標(biāo)不公開招標(biāo)”行為劃出警戒線、接通高壓線。公司于6月26日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步重申和加強(qiáng)招投標(biāo)工作的通知》，強(qiáng)調(diào)今后凡出現(xiàn)“應(yīng)招標(biāo)不招標(biāo)、應(yīng)公開招標(biāo)不公開招標(biāo)”行為一律從嚴(yán)懲處、嚴(yán)肅追責(zé)。8月6日，召開公司招投標(biāo)制度宣貫大會(huì)，按市場(chǎng)化原則加大公開招投標(biāo)力度，規(guī)范招投標(biāo)流程。對(duì)招投標(biāo)問題突出的單位給予了通報(bào)批評(píng)，以堅(jiān)決有力的態(tài)度和措施，全面推進(jìn)依法、全面、公開招投標(biāo)。
二是對(duì)采購招標(biāo)管理加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。制定了《中國華能集團(tuán)公司采購管理規(guī)定》，從目標(biāo)要求、體制機(jī)制、組織架構(gòu)、權(quán)責(zé)界面、制度體系等方面，對(duì)招投標(biāo)工作進(jìn)行了頂層策劃設(shè)計(jì)，覆蓋基建工程、物資設(shè)備、檢修技改、環(huán)保技改、燃料采購、煤炭管理、咨詢服務(wù)等各領(lǐng)域。
三是優(yōu)化招投標(biāo)工作體制機(jī)制。設(shè)立了統(tǒng)一的采購領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)招投標(biāo)集中管理。明確實(shí)行兩級(jí)集采、三級(jí)管理的采購新體制，采購工作由物資部統(tǒng)一歸口管理。建立完善集中采購管理制約制衡機(jī)制，在采購管理環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)“需求、采購、決策”三分離，在招投標(biāo)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)“資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)”三分離。建立采購管理的對(duì)標(biāo)機(jī)制，每季公開采購對(duì)標(biāo)情況。
2．按市場(chǎng)化原則規(guī)范招投標(biāo)管理。
一是規(guī)范基建工程領(lǐng)域招投標(biāo)。下發(fā)《規(guī)范基建工程公開招標(biāo)工作的指導(dǎo)意見》和《電力基建工程招投標(biāo)管理辦法》，明確今后所有基建工程應(yīng)招標(biāo)必招標(biāo)、應(yīng)公開必公開。7-8月份公司系統(tǒng)基建工程已全部公開招標(biāo)。加強(qiáng)招投標(biāo)工作的監(jiān)督，按分級(jí)管理原則，總部以及產(chǎn)業(yè)（區(qū)域）公司每年抽查5%-10%的招標(biāo)項(xiàng)目，不定期參與下級(jí)單位重大工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)工作。強(qiáng)化招標(biāo)工作的計(jì)劃管理，各項(xiàng)目單位每年申報(bào)年度工程招標(biāo)計(jì)劃，按照管理權(quán)限逐級(jí)審核批復(fù)。完善基建工程制度體系，制定了《電力建設(shè)項(xiàng)目移交生產(chǎn)及后續(xù)工作管理辦法》等4項(xiàng)制度。年底前完成對(duì)28個(gè)基建工作流程對(duì)應(yīng)的69項(xiàng)管理制度修訂工作。
二是規(guī)范設(shè)備采購領(lǐng)域的招投標(biāo)管理。制定印發(fā)《物資采購管理辦法》《物資非招標(biāo)管理辦法》等19項(xiàng)制度，明確公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、非招標(biāo)等采購方式適用范圍和條件，取消議標(biāo)、續(xù)標(biāo)采購方式。針對(duì)設(shè)備采購計(jì)劃、采購方案、招標(biāo)方式、采購申請(qǐng)報(bào)批等4個(gè)環(huán)節(jié)，明確33項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化25個(gè)招標(biāo)流程，制定39項(xiàng)招標(biāo)紀(jì)律、29條監(jiān)管措施。建立了物資采購對(duì)標(biāo)機(jī)制，將公開招標(biāo)率等12項(xiàng)指標(biāo)納入對(duì)標(biāo)范疇。加快推廣電子商務(wù)平臺(tái)采購，目前已有15家二級(jí)單位的183家基層企業(yè)實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)平臺(tái)線上采購，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)平臺(tái)全覆蓋。
三是規(guī)范檢修環(huán)保技改領(lǐng)域的招投標(biāo)管理。制定《發(fā)電企業(yè)運(yùn)行與維護(hù)發(fā)承包商管理辦法》《電力生產(chǎn)外包工程（項(xiàng)目）招投標(biāo)管理辦法》等制度，明確了電力生產(chǎn)外包隊(duì)伍資質(zhì)要求，規(guī)范外包工程招標(biāo)工作。修訂了《環(huán)境保護(hù)工作考核和責(zé)任追究辦法》等4項(xiàng)制度，督促11家產(chǎn)業(yè)（區(qū)域）公司修改完善了24項(xiàng)環(huán)保制度，規(guī)范環(huán)保改造招投標(biāo)審批管理。推行電煤招標(biāo)采購，制定了《電煤招標(biāo)采購管理辦法》，通過推行電煤競(jìng)爭(zhēng)性采購，降低標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)，從源頭上防范腐敗風(fēng)險(xiǎn)。
3．狠抓招投標(biāo)問題突出單位的整改。
對(duì)北方公司、吉林公司、西藏公司、石島灣核電公司等4家單位，公司黨組下發(fā)整改通知單，責(zé)成相關(guān)單位黨組、紀(jì)檢組調(diào)查，黨政主要負(fù)責(zé)人和紀(jì)檢組組長對(duì)調(diào)查結(jié)果簽字背書。組織4家單位開展10余輪“一對(duì)一”問題核查，督導(dǎo)列出問題清單，明確性質(zhì)、落實(shí)追責(zé)。對(duì)3名相關(guān)責(zé)任人給予黨政紀(jì)處理，責(zé)成4家單位對(duì)所屬有關(guān)部門、單位和責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。
（四）中央巡視組移交的問題線索方面。
公司黨組、紀(jì)檢組高度重視巡視組移交的問題線索，認(rèn)真嚴(yán)肅開展調(diào)查核實(shí)工作，確保件件有著落、事事有回音。將巡視組移交的444件領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索和不良反映，區(qū)分情況、分類處置。屬于紀(jì)檢監(jiān)察受理的共269件（其中集團(tuán)黨組管理干部102件，二級(jí)單位管理干部167件）；屬于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍之外的單純信訪類舉報(bào)件142件、經(jīng)營管理類舉報(bào)件30件，轉(zhuǎn)至總部有關(guān)職能部門處理；非華能系統(tǒng)舉報(bào)件3件。
公司黨組抽調(diào)系統(tǒng)內(nèi)黨組書記、紀(jì)檢組組長、業(yè)務(wù)骨干等33名精干力量，組成8個(gè)督查小組，重點(diǎn)做好中央巡視組建議了解關(guān)注類和建議參考類共56人移交材料的核查工作。在調(diào)查核實(shí)工作中，把紀(jì)律挺在前面，對(duì)有具體線索的移交材料，堅(jiān)持事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、依紀(jì)依規(guī)的原則；對(duì)沒有具體線索、可查性不強(qiáng)的移交材料，采取函詢、簽署承諾書等方式進(jìn)行提醒，以強(qiáng)化黨員干部的紀(jì)律意識(shí)。
截至8月8日，中央第七巡視組移交的了解關(guān)注類9人中，已立案3件，紀(jì)律審查7人；建議參考類47人中，已立案3件，紀(jì)律審查4人。屬于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍的269件，已完成初核232件，占86%。非紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍的單純信訪和經(jīng)營管理舉報(bào)件，已辦理171件，占99.4%。
三、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)公司持續(xù)健康發(fā)展
通過中央巡視組專項(xiàng)巡視和兩個(gè)月的整改，我們收獲很大，體會(huì)很深。公司廣大黨員干部經(jīng)受了一場(chǎng)深刻的黨性教育和靈魂洗禮，公司改革、發(fā)展和經(jīng)營得到有力促進(jìn)和加強(qiáng)。上半年，公司合并利潤、凈利潤、歸屬母公司凈利潤、EVA（經(jīng)濟(jì)增加值）等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和節(jié)能減排指標(biāo)創(chuàng)歷史最好水平。實(shí)現(xiàn)合并利潤170億元，同比增長30.8%；實(shí)現(xiàn)EVA55.4億元，同比增長9.7%；資產(chǎn)負(fù)債率82.12%，較去年底下降0.27個(gè)百分點(diǎn)。公司發(fā)展規(guī)模、綜合實(shí)力、節(jié)能減排繼續(xù)保持行業(yè)領(lǐng)先。巡視整改工作雖然取得了階段性成效，但對(duì)照中央要求和社會(huì)關(guān)切，還需狠下功夫。公司黨組將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、中央紀(jì)委和中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署要求，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，把整改工作不斷推向深入。
（一）必須認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。這是公司黨組在這次巡視整改中最刻骨銘心的一條體會(huì)。管黨治黨不嚴(yán)，必然導(dǎo)致重業(yè)務(wù)輕黨建，“兩個(gè)責(zé)任”必然層層弱化，也必然發(fā)生干部違法違紀(jì)和企業(yè)國有資產(chǎn)損失。從巡視整改我們處理的干部和問題看，都有一個(gè)發(fā)生、發(fā)展到突變的過程，但我們或者長期失察，或者見怪不怪、漠然視之，一旦爆發(fā)暴露，必然給企業(yè)形象造成重大負(fù)面影響，給員工心里造成強(qiáng)烈震動(dòng)，說明腐敗是關(guān)系到企業(yè)生死存亡的重大風(fēng)險(xiǎn)。我們要不斷深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹王岐山同志有關(guān)指示要求，圍繞“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，狠抓全面從嚴(yán)治黨，把加強(qiáng)黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)這一重大政治原則，轉(zhuǎn)化為高度的思想自覺和行動(dòng)自覺，始終在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在華能改革發(fā)展中得到有力加強(qiáng)。
（二）必須切實(shí)履行好“兩個(gè)責(zé)任”。這次專項(xiàng)巡視所揭示的各方面問題，集中說明公司黨組抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不到位，主體責(zé)任沒有得到全面落實(shí)，紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任沒有充分發(fā)揮。總的來說，我們落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”缺擔(dān)當(dāng)、缺問責(zé)，該盡的責(zé)任沒盡到，該管的事情沒管好，在一些問題的處理上失之于寬、失之于軟。今后，我們要切實(shí)把央企管黨治黨的政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，敢于動(dòng)真碰硬，不斷讓干部受警醒、明底線、知敬畏。對(duì)違反黨的紀(jì)律、“四風(fēng)”問題突出、發(fā)生腐敗和頂風(fēng)違紀(jì)問題的人和事，既嚴(yán)肅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（三）必須堅(jiān)持依法治企從嚴(yán)管理。從專項(xiàng)巡視反饋的問題看，很多是由于我們管理不嚴(yán)造成的，有的是在決策環(huán)節(jié)，執(zhí)行“三重一大”決策機(jī)制不嚴(yán)；有的是在執(zhí)行環(huán)節(jié)，有法不依、有章不循、有禁不止；有的是在管理環(huán)節(jié)，對(duì)一些問題態(tài)度不堅(jiān)定、抓得不堅(jiān)決。這次巡視整改，以問題為導(dǎo)向，倒逼改革，解決了諸如公車管理、招投標(biāo)、執(zhí)紀(jì)問責(zé)等一些歷史上長期難以解決的問題。我們要以這次巡視整改為契機(jī)，繼續(xù)深入推進(jìn)依法治企，完善規(guī)章制度，把制度的籬笆扎得更緊，把制度的執(zhí)行抓得更嚴(yán)。
（四）必須鍥而不舍深化巡視整改工作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上。公司黨組將堅(jiān)持思想不松、要求不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，以“釘釘子”精神，切實(shí)抓好后續(xù)整改工作。對(duì)尚未完成或需要持續(xù)整改的事項(xiàng)，緊盯不放，善始善終，堅(jiān)決防止虎頭蛇尾、草率收兵。針對(duì)前期各專項(xiàng)整改情況，組織進(jìn)行“回頭看”，全面篩查問題線索，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)整改中新發(fā)現(xiàn)的情況和問題，一并整改，堅(jiān)決防止反彈反復(fù)和邊改邊犯。堅(jiān)持立行立改與建立長效機(jī)制同步進(jìn)行，將巡視整改措施制度化長效化，靠制度的持續(xù)激勵(lì)和約束形成長效機(jī)制。
公司黨組將堅(jiān)決在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以這次巡視整改工作為契機(jī)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，加快創(chuàng)建具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)步伐，以扎實(shí)的整改成效，讓黨中央放心，讓職工群眾滿意。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話010—63226322；通訊地址：北京市西城區(qū)復(fù)興門內(nèi)大街6號(hào)，郵政編碼：100031；電子郵箱jubao_wfbxgd@chng.com.cn。
中共中國華能集團(tuán)公司黨組
2015年9月15日
