我國(guó)新能源開(kāi)發(fā)法規(guī)和政策分析

　　我國(guó)政府大力支持新能源的開(kāi)發(fā)和利用,并且制定了新能源開(kāi)發(fā)利用的詳細(xì)措施和目標(biāo),鼓勵(lì)利用各種資金進(jìn)行新能源的開(kāi)發(fā)利用,并保護(hù)新能源投資者的合法權(quán)益。
　　我國(guó)部分地區(qū)有關(guān)風(fēng)能和太陽(yáng)能經(jīng)濟(jì)的具體激勵(lì)政策如下:
　　1.內(nèi)蒙古
　　裝機(jī)情況:大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)14.5MW,小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)18.5MW,光伏系統(tǒng)以20Wp為主。
　　補(bǔ)貼政策:財(cái)政補(bǔ)貼:1986-1990年共補(bǔ)貼2500萬(wàn)元,每購(gòu)進(jìn)一套100W風(fēng)電系統(tǒng)或16W光伏系統(tǒng)補(bǔ)貼200元。資金來(lái)源于財(cái)政;支持科研開(kāi)發(fā):每年撥款30萬(wàn)元;支持機(jī)構(gòu)建設(shè):56個(gè)旗縣建立了推廣機(jī)構(gòu),政府提供工作經(jīng)費(fèi)。
　　稅收政策:對(duì)風(fēng)力發(fā)電的增值稅附加優(yōu)惠,由一般的8%降低為3%;免收所得稅2年;光伏系統(tǒng)增值稅附加征收:10.69-14.43元/16WP-21.6WP。
　　定價(jià)政策:實(shí)行還本付息電價(jià),95年為0.713元/kWh (含增值稅),0.609元/kWh(不含增值稅);差價(jià)由電網(wǎng)和用戶共同承擔(dān),電網(wǎng)分擔(dān)0.200元/kWk,用戶承擔(dān)其余部分,以電費(fèi)加價(jià)(0.0025元/kWh)形式補(bǔ)貼。
　　貸款政策:國(guó)家經(jīng)貿(mào)委已安排4億元支付風(fēng)電;國(guó)家計(jì)委安排荷蘭政府貸款支持風(fēng)電。
　　其他政策:土地使用政策:按實(shí)際占用土地征收土地稅;占用耕地者5年內(nèi)免交所得稅;占用未使用土地者10年內(nèi)免交土地稅。
　　2.新疆
　　裝機(jī)情況:現(xiàn)有大型風(fēng)力發(fā)電機(jī):16.7MW;戶用光伏系統(tǒng):8000套(10-20WP)。
　　補(bǔ)貼政策:對(duì)推廣項(xiàng)目補(bǔ)貼:對(duì)光伏系統(tǒng)和小風(fēng)電發(fā)電系統(tǒng)補(bǔ)貼50-200元/套;對(duì)科研進(jìn)行補(bǔ)貼:每年用于科研及推廣費(fèi)用超過(guò)100萬(wàn)元;支持機(jī)構(gòu)建設(shè):為大部分縣級(jí)農(nóng)村農(nóng)業(yè)辦提供工作費(fèi)用;對(duì)光伏系統(tǒng)用戶補(bǔ)助300元或價(jià)格的10%/套。
　　稅收政策:對(duì)風(fēng)電:外資、合資其余經(jīng)營(yíng)期10年以上者,前2年免稅,后3年減免,后5年所得稅率為15%;產(chǎn)品出口免增值稅。對(duì)光伏系統(tǒng):增值稅及其附加,按月征收,稅率分別為17%和10%;所得稅按季征收,稅率為15-33%;進(jìn)口關(guān)稅和增值稅:國(guó)際捐贈(zèng)免稅;非捐贈(zèng):關(guān)稅12%,增值稅17%。
　　定價(jià)政策:實(shí)行還本付息電價(jià),95年為0.698元/千kWh (含增值稅);差價(jià)由電網(wǎng)和用戶共同負(fù)擔(dān),電費(fèi)加價(jià)0.02元/kWh,其中0.005元/kWh用于補(bǔ)助風(fēng)電差價(jià),不足部分由電網(wǎng)負(fù)擔(dān)。
　　3.甘肅
　　裝機(jī)情況:戶用光伏系統(tǒng):5000多套,以20WP為主。
　　補(bǔ)貼政策:對(duì)光伏系統(tǒng)推廣進(jìn)行補(bǔ)貼:建立陽(yáng)光照明基金,每套補(bǔ)貼300元;對(duì)光伏科研開(kāi)發(fā)進(jìn)行補(bǔ)貼;支持機(jī)構(gòu)建設(shè)。
　　稅收政策:對(duì)光伏系統(tǒng)的稅收政策與新疆基本相同。不同的是對(duì)非捐贈(zèng)光伏系統(tǒng)征收的月增值稅為25%。
　　貸款政策:對(duì)光伏系統(tǒng),縣政府為戶用光伏系統(tǒng)提供擔(dān)保，貸款利率為3%。貼息資金來(lái)源電費(fèi)加價(jià):0.03元/kWh,財(cái)政提供20%的貼息。
　　4.青海
　　裝機(jī)情況:戶用光伏系統(tǒng):15000戶,村級(jí)光電站:23kW。
　　補(bǔ)貼政策:對(duì)光伏系統(tǒng)推廣項(xiàng)目補(bǔ)貼:300元/套。科研開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼:僅用于青海新能源所的經(jīng)費(fèi)每年超過(guò)50萬(wàn)元。支持機(jī)構(gòu)建設(shè):為大部縣農(nóng)能辦推廣工作提供經(jīng)費(fèi)。
　　定價(jià)政策:電費(fèi)加價(jià):0.002元/kWh,其中一部分資金資助用戶安裝光伏系統(tǒng)。