5月18日,2015年美國風能博覽會在美國佛羅里達州中部城市奧蘭多市拉開帷幕,作為西半球最大的風能展會,本屆博覽會吸引了全球約400家風能企業和機構參展,約150名行業領袖和專家出席,同時舉辦了數場有關風能未來發展的研討會。而“PTC”(生產稅收減免)成為各場研討會上反復提及的一個英文縮略詞。
　　PTC是什么?這還要從一部法律說起。1992年,美國國會批準了《聯邦可再生能源發電稅收減免法》,該法被視為美國可再生能源發展的基石。過去20多年中,該法案歷經若干次修改和延期,最近一次延期的有效期到2013年12月31日,即只要在2013年開工建設或者在這一年的投資額超過總投資額5%的風電項目,就可以在并網發電后根據發電量享受10年的稅收減免。
　　PTC對美國風能產業有多重要?2012年因美國國會兩黨紛爭,PTC未能如期延長,導致美國2013年的風電新增裝機容量同比陡然下挫92%。而2013年當美國國會決定將PTC延長至當年年底后,2014年美國風能新增裝機容量迅猛增加,幾乎達到2013年的5倍。
　　如今,美國風能產業再度面臨PTC缺位的尷尬,目前將PTC延長至2015年年底的議案仍在美國國會進行討論,而美國政治日趨嚴重的兩極化趨向讓PTC延期的結果變得難以預測。本屆博覽會上,美國風能行業如此關注這個話題也就不足為怪了。
　　一個產業如此關注政府的稅收補貼政策也反映出該行業的市場競爭力不強。全球最大風電整機供應商維斯塔斯總裁克里斯·布朗在本屆風能博覽會上表示,競爭力強的產業都是依靠市場而不是依靠政府。
　　不過,要在短期內摘掉“政策市”的帽子目前來看還很難。NextEra能源公司高級副總裁邁克爾·奧沙利文就認為風電的成本會逐步降低,但不會陡然降低,且降低風電成本還需要相關配套產業如建造、運輸、輸電等領域同時降低成本,這同樣需要時間。
　　風電發展需要政府扶持的情況不僅局限在美國。中國作為全球第一大風電市場,風電產業目前的發展同樣與政策密切相關。前來參展的不少中國企業也表示未來風電發展仍需要政府在電價和并網發電等方面予以政策支持。
　　事實上,風電行業一直在為摘掉“政策市”這頂帽子不懈努力。以美國為例,過去5年,美國風電的競爭力已明顯增強,目前美國約4.5%的電力供應來自風電,是美國第五大電力來源,風電的成本已下降了58%,僅去年1年就下降15%。本屆博覽會上,美國聯邦政府發布的報告也顯示,推廣新一代風機技術將顯著提升美國風電潛力,而不少行業專家也在探討未來幾年美國風電成本再降25%的可行性。
　　除提升自身競爭力外,不少參會的專家和企業界人士也呼吁風電產業需要擴大對政府和國會議員的宣傳力度,以維護風能發展政策的穩定性。本屆博覽會上,主辦方美國風能協會專門邀請美國暢銷書作者約拿·伯杰為風能企業家們做了一場有關“如何讓信息傳播抓人眼球”的演講。美國風能協會首席執行官湯姆·基爾南在開幕式上呼吁,美國風電產業和關心風電發展的各界人士需要展示自己的力量,“把那些阻礙風電發展的政客選下去。”