十年磨一劍。經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《中國(guó)制造2025》，并于昨日正式對(duì)外公布。這是我國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)。
　　隨著《中國(guó)制造2025》的發(fā)布，昨天的資本市場(chǎng)也掀起了不小的波瀾。機(jī)器人、秦川機(jī)床、亞威股份、三豐智能等一撥智能機(jī)器概念股大幅上漲。
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　　什么是《中國(guó)制造2025》?對(duì)此，中國(guó)工業(yè)和信息化部(下稱“工信部”)罕見(jiàn)地在官網(wǎng)上連發(fā)七篇解讀。總體來(lái)看，《中國(guó)制造2025》不是一般意義上的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，而是兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、兼顧戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)的一個(gè)行動(dòng)計(jì)劃。
　　《中國(guó)制造2025》提出了九大戰(zhàn)略任務(wù)、五項(xiàng)重點(diǎn)工程和若干重大政策舉措，還前瞻部署了新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車(chē)、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等重點(diǎn)突破的十大戰(zhàn)略領(lǐng)域。
　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，《中國(guó)制造2025》的最終意圖是通過(guò)在創(chuàng)新、“智”造等多方面的轉(zhuǎn)變，使中國(guó)從制造業(yè)大國(guó)邁入制造強(qiáng)國(guó)行列。“這意味著，到2025年，我國(guó)綜合指數(shù)接近德國(guó)、日本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化時(shí)的制造強(qiáng)國(guó)水平，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，進(jìn)入世界制造業(yè)強(qiáng)國(guó)第二方陣。”工信部部長(zhǎng)苗圩在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)。
　　從“制造”到“創(chuàng)造”
　　“中國(guó)制造2025”這一概念自從2014年12月被首次提出以來(lái)，今年3月23日，李克強(qiáng)在中國(guó)發(fā)展高層論壇上表示：“中國(guó)制造2025”圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展，將在國(guó)際合作中進(jìn)一步提升中國(guó)制造業(yè)水平。歡迎各國(guó)企業(yè)積極參與，利用國(guó)際產(chǎn)能合作等機(jī)會(huì)共同開(kāi)發(fā)第三方市場(chǎng)。
　　“歷史上中國(guó)曾是制造業(yè)的第一大國(guó)，大約在1850年，中國(guó)丟掉了制造業(yè)第一大國(guó)這個(gè)位置。2010年我國(guó)再次成為制造業(yè)第一大國(guó)。”苗圩說(shuō)，我國(guó)雖然是制造業(yè)的大國(guó)了，占整個(gè)世界制造業(yè)20%左右的份額，但是“大而不強(qiáng)”。
　　目前，全世界80%的空調(diào)、70%的手機(jī)以及60%的鞋都是中國(guó)制造。但過(guò)去幾年，中國(guó)企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的能力在下降。工信部副部長(zhǎng)毛偉明對(duì)此直言不諱：“自主創(chuàng)新能力不足，關(guān)鍵核心技術(shù)還是受制于人。”
　　在《中國(guó)制造2025》中，一個(gè)亟須實(shí)現(xiàn)的轉(zhuǎn)變是從“中國(guó)制造”到“中國(guó)創(chuàng)造”。
李明(化名)曾在康佳工作，他給《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者舉了一個(gè)液晶顯示屏的例子：“假如一臺(tái)電視機(jī)成本為1000元，液晶顯示屏通常占到成本的七成，但國(guó)內(nèi)工廠多數(shù)時(shí)候只能引進(jìn)韓國(guó)的產(chǎn)品。不是說(shuō)國(guó)內(nèi)企業(yè)不能生產(chǎn)液晶顯示屏，但高質(zhì)量的不多。”
　　再以汽車(chē)產(chǎn)業(yè)為例。社科院工經(jīng)所研究結(jié)果顯示，中國(guó)已成為汽車(chē)生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，但在全球產(chǎn)業(yè)鏈的分工中主要處于組裝環(huán)節(jié)和零部件制造環(huán)節(jié)，位于全球價(jià)值鏈的低端。目前，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)的品牌營(yíng)運(yùn)、整車(chē)與零部件設(shè)計(jì)與研發(fā)、關(guān)鍵與核心零部件制造等環(huán)節(jié)主要被奔馳、通用、豐田等跨國(guó)公司所把握，這些跨國(guó)公司占據(jù)著價(jià)值鏈的高端。
　　苗圩則用“缺核少芯”來(lái)形容中國(guó)制造業(yè)所面臨的困境。他在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)：“高端芯片如果不解決，對(duì)我國(guó)整個(gè)電子信息行業(yè)的發(fā)展將形成最大的一個(gè)瓶頸。此外，飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)等設(shè)備的核心技術(shù)，我國(guó)目前還不掌握。”
　　倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)博士岳健勇此前發(fā)文稱，在制造業(yè)核心的裝備制造上，雖然中國(guó)的發(fā)電設(shè)備、機(jī)床與汽車(chē)產(chǎn)品數(shù)量在全球居于前列，但仍有一半以上的IC制造設(shè)備和高檔數(shù)控機(jī)床等需要依靠進(jìn)口。在信息產(chǎn)業(yè)、精密儀器、生物科技等方面，國(guó)內(nèi)主要負(fù)責(zé)包裝和組裝工序，相當(dāng)大的產(chǎn)業(yè)價(jià)值都產(chǎn)生在國(guó)外。
　　在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，我國(guó)的載人航天、探月工程、高速軌道交通等領(lǐng)域技術(shù)取得突破性進(jìn)展。此外，特高壓輸變電設(shè)備、百萬(wàn)噸乙烯成套裝備、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、千萬(wàn)億次超級(jí)計(jì)算機(jī)等裝備產(chǎn)品技術(shù)水平已躍居世界前列。
　　根據(jù)《中國(guó)制造2025》，到2025年，規(guī)模以上制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重，將從目前的0.95%增長(zhǎng)到1.68%。