近日，中國風(fēng)能協(xié)會發(fā)布了《2014年中國風(fēng)電裝機(jī)容量統(tǒng)計》。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年，我國海上風(fēng)電新增裝機(jī)61臺，容量達(dá)到22.93萬千瓦，相比2013年3.9萬千瓦的新增裝機(jī)，增長了487.9%，其中潮間帶新增裝機(jī)容量為13萬千瓦，占海上風(fēng)電新增裝機(jī)總量的56.69%。截至2014年年底，我國海上風(fēng)電項目累計裝機(jī)容量達(dá)65.79萬千瓦，位列世界第五，占全國風(fēng)電裝機(jī)總?cè)萘康?.58%。
　　政策護(hù)航 順風(fēng)而為
　　相比2013年近乎停滯的狀態(tài)，2014年的新增裝機(jī)容量讓我國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)感受到了實實在在的暖意。
　　2014年6月，國家發(fā)改委正式推出海上風(fēng)電標(biāo)桿電價政策，明確非招標(biāo)的海上風(fēng)電項目，2017年前投運(yùn)的近海海上風(fēng)電項目上網(wǎng)電價為0.85元/千瓦時，潮間帶風(fēng)電項目上網(wǎng)電價為0.75元/千瓦時。
　　2014年12月，國家能源局發(fā)布《全國海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案(2014-2016)》，1053萬千瓦的44個海上風(fēng)電項目被列入開發(fā)建設(shè)方案。將督促沿海各省加快開工建設(shè)海上風(fēng)電項目，對海上風(fēng)電建設(shè)進(jìn)展情況及時跟蹤監(jiān)測。加大項目推進(jìn)協(xié)調(diào)力度，力爭2016年底前有較大突破。
　　“如今已至‘十二五’收官之年，大家不必為‘500萬千瓦’的目標(biāo)能否完成擔(dān)憂。”中國風(fēng)能協(xié)會秘書長秦海巖表示，2014年海上風(fēng)電電價政策出臺，未來兩年的核準(zhǔn)計劃也已發(fā)布，我國海上風(fēng)電具備了加快推進(jìn)的潛力。“目標(biāo)”只是釋放出發(fā)展海上風(fēng)電的信號，更重要的是通過項目實踐，使我國在海上風(fēng)電工程開發(fā)、技術(shù)、設(shè)備、成本等方面得以完善和加強(qiáng)，為“十三五”打好基礎(chǔ)。
　　電價政策 尚待探索
　　部分業(yè)界人士表示，雖然主管部門近來出臺了一系列產(chǎn)業(yè)政策，但從目前狀況來看，仍難以使海上風(fēng)機(jī)真正“轉(zhuǎn)”起來，大多數(shù)企業(yè)目前只是在“跑海圈風(fēng)”，搶占資源先機(jī)，為將來做準(zhǔn)備。其根源在于，在目前電價政策、技術(shù)能力等多種因素綜合作用下，運(yùn)營海上風(fēng)電，企業(yè)仍可能面臨無錢可賺的局面。
　　2014年6月出臺的海上風(fēng)電電價政策規(guī)定，非招標(biāo)的近海風(fēng)電項目的上網(wǎng)電價為每千瓦時0.85元，潮間帶風(fēng)電項目上網(wǎng)電價為每千瓦時0.75元。“按照每千瓦時0.85元的電價測算，一個10萬千瓦的近海風(fēng)電場，資本金內(nèi)部收益率約為8.91%，還不足9%。”秦海巖對媒體表示，這只是理論推算，實際情況中還有很多邊際條件難以囊括。同時，鑒于我國海洋工程條件的復(fù)雜性，以及初期階段工程造價較高、運(yùn)維費(fèi)用較高的情況，目前實施的海上風(fēng)電電價的實際支持作用并不大。
　　目前，我國海上風(fēng)電的建設(shè)成本維持在1.5萬元~2萬元/千瓦左右，是陸上風(fēng)電的2倍。 據(jù)稱，年發(fā)電小時數(shù)達(dá)到3000小時以上才可盈利，目前我國風(fēng)電年平均發(fā)電小時數(shù)在2000小時左右。新能源研究人士吳可仲認(rèn)為， 現(xiàn)在風(fēng)能資源較好的地區(qū)幾乎已被瓜分完畢，考慮到海上風(fēng)電漫長復(fù)雜的建設(shè)工期以及后期高昂的運(yùn)維成本，這樣的投資成本和電價水平對于企業(yè)而言，要想確保盈利仍然面臨一定的風(fēng)險。
　　據(jù)了解，在標(biāo)桿電價政策推出之前，海上風(fēng)電一直通過特許權(quán)招標(biāo)確定上網(wǎng)電價，2010年國內(nèi)進(jìn)行了首次海上風(fēng)電項目招標(biāo)，通過招標(biāo)確定了4個項目，但其進(jìn)展非常緩慢。當(dāng)年首輪招標(biāo)時，為順利搶占資源，企業(yè)不得不壓低價格。首輪中標(biāo)的四家企業(yè)，中標(biāo)電價分別為0.7370元/千瓦時、0.7047元/千瓦時、0.6396元/千瓦時和0.6235元/千瓦時，這甚至遠(yuǎn)低于后來確定的上網(wǎng)標(biāo)桿電價。