國家能源局關(guān)于做好2015年度風(fēng)電并網(wǎng)消納有關(guān)工作的通知
各省(自治區(qū)、直轄市)發(fā)展改革委、能源局，各派出機(jī)構(gòu)，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、華能、大唐、華電、國電、中電投、中國神華（601088）、中國華潤、中國長江三峽集團(tuán)公司、國家開發(fā)投資公司、中國核工業(yè)集團(tuán)公司、中國廣核集團(tuán)公司、中國電力建設(shè)集團(tuán)公司、中國能源建設(shè)集團(tuán)公司、中國風(fēng)能協(xié)會、國家可再生能源中心：
2014年，全國風(fēng)電棄風(fēng)限電問題進(jìn)一步緩解，除新疆自治區(qū)外，其它地區(qū)棄風(fēng)限電比例均有所下降。受當(dāng)年風(fēng)速偏小等因素的影響，全國風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)同比下降約180小時(shí)，但棄風(fēng)限電問題仍是影響我國風(fēng)電健康發(fā)展的主要矛盾。此外，風(fēng)電機(jī)組和風(fēng)電場運(yùn)行管理也面臨不少問題，特別是設(shè)備故障和風(fēng)電場非計(jì)劃停運(yùn)較為突出，必須引起高度重視。為促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，做好風(fēng)電開發(fā)利用工作，現(xiàn)將2014年度各省(區(qū)、市)風(fēng)電年平均利用小時(shí)數(shù)予以公布，并就做好2015年風(fēng)電并網(wǎng)和消納工作的有關(guān)要求通知如下：
一、要高度重視風(fēng)電市場消納和有效利用工作。做好風(fēng)電的市場消納和有效利用工作，是落實(shí)“十三五”規(guī)劃任務(wù)，完成15%非化石能源發(fā)展目標(biāo)的重要保障。2015年，華北、東北和西北(簡稱“三北”)地區(qū)投產(chǎn)的風(fēng)電規(guī)模會有較大幅度的提高，風(fēng)電消納的形勢將非常嚴(yán)峻。各省(區(qū)、市)能源主管部門和電網(wǎng)企業(yè)要高度重視風(fēng)電有效利用工作，在深入分析本地區(qū)風(fēng)電消納形勢的基礎(chǔ)上，大膽推動體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化本地電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行，協(xié)調(diào)好風(fēng)電與自備電廠、供熱機(jī)組之間的關(guān)系，明確不同電源之間的調(diào)度次序，結(jié)合電力體制改革,各派出機(jī)構(gòu)在我局統(tǒng)一部署下建立健全輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，深入挖掘系統(tǒng)調(diào)峰潛力，確保風(fēng)電等清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)和全額收購。要結(jié)合資源條件、區(qū)域電網(wǎng)運(yùn)行現(xiàn)狀對可再生能源并網(wǎng)運(yùn)行提出考核性保障指標(biāo)，切實(shí)構(gòu)建起適應(yīng)風(fēng)電等可再生能源大規(guī)模并網(wǎng)的電力運(yùn)行和調(diào)度體系。我局將依據(jù)各省(區(qū)、市)報(bào)送的風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行指標(biāo)對風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行情況進(jìn)行考核。
二、認(rèn)真做好風(fēng)電建設(shè)的前期工作。目前，風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限已全部下放地方能源主管部門。前期工作是項(xiàng)目建設(shè)管理的重要組成部分，也是編制年度計(jì)劃的基本依據(jù)。各省(區(qū)、市)能源主管部門要進(jìn)一步規(guī)范風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)前期工作的管理，引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)扎實(shí)開展測風(fēng)、資源評價(jià)等工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)選址、用地用海預(yù)審等項(xiàng)目核準(zhǔn)條件，避免因風(fēng)能資源評價(jià)不充分或土地、選址等建設(shè)條件不落實(shí)導(dǎo)致項(xiàng)目無法實(shí)施。要加強(qiáng)風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)的銜接，明確風(fēng)電項(xiàng)目接入電網(wǎng)的條件和要求，督促電網(wǎng)企業(yè)積極開展已列入年度核準(zhǔn)計(jì)劃或國家重點(diǎn)規(guī)劃的跨省跨區(qū)風(fēng)電基地項(xiàng)目的接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)和建設(shè)工作，確保配套電網(wǎng)設(shè)施與風(fēng)電項(xiàng)目同步建成投產(chǎn)，避免因電力配套設(shè)施建設(shè)滯后導(dǎo)致的棄風(fēng)限電。各風(fēng)電開發(fā)企業(yè)要加強(qiáng)風(fēng)能資源測評、地質(zhì)勘查、微觀選址、設(shè)備選型和接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)等工作，提高風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)的前期工作質(zhì)量。
三、統(tǒng)籌做好“三北”地區(qū)風(fēng)電的就地利用和外送基地的規(guī)劃工作。“三北”地區(qū)是我國風(fēng)能資源最豐富的地區(qū)，有效利用“三北”地區(qū)的風(fēng)能資源是我國風(fēng)電發(fā)展的重要任務(wù)。首先要多措并舉，加快風(fēng)能資源的就地利用，同時(shí)也必須要注重風(fēng)電基地建設(shè)，利用跨省或跨區(qū)輸電通道擴(kuò)大風(fēng)能資源的配置范圍，是我國促進(jìn)風(fēng)電規(guī)模化的重要措施。內(nèi)蒙古、新疆、寧夏、甘肅、山西、陜西等省(區(qū))要根據(jù)輸電通道規(guī)劃和大氣污染防治工作的部署，加快推進(jìn)與本地區(qū)已規(guī)劃的跨區(qū)、跨省輸電通道配套的風(fēng)電基地規(guī)劃工作，納入“十三五”時(shí)期“三北”地區(qū)風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。要統(tǒng)籌考慮風(fēng)電開發(fā)規(guī)模和電網(wǎng)消納能力，新建風(fēng)電基地項(xiàng)目需落實(shí)電力消納市場。其中以新能源建設(shè)為主的風(fēng)電基地，要根據(jù)輸電線路的輸送容量確定風(fēng)電建設(shè)規(guī)模，確保最大限度的送出清潔能源電力。與煤電基地同步規(guī)劃建設(shè)的風(fēng)電基地，要最大限度的利用火電機(jī)組的調(diào)峰能力，在保證電網(wǎng)運(yùn)行安全的前提下，確保清潔能源電量在外送電量中達(dá)到較高比例。電網(wǎng)企業(yè)和相關(guān)技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)要結(jié)合已有的建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善風(fēng)電與火電協(xié)調(diào)運(yùn)行跨區(qū)送電的技術(shù)方案和運(yùn)行調(diào)度規(guī)則，確保基地項(xiàng)目建成后的順利運(yùn)行。
