加強石油替代和儲備應急能力建設
一是堅持“清潔高效、量水而行、科學布局、突出示范、自主創新”的原則，穩妥推進煤制油、煤制氣技術研發和產業化升級示范工程，掌握核心技術，嚴格控制能耗、水耗和污染物排放，形成適度規模的煤基燃料替代能力。二是加強先進生物質能技術攻關和示范，重點發展新一代非糧燃料乙醇和生物柴油，超前部署微藻制油技術研發和示范。三是擴大油氣儲備規模，加快石油儲備基地和天然氣儲氣庫建設，提高天然氣應急調峰能力。四是支持企業在缺煤地區和煤炭集散地建設中轉儲運設施，完善煤炭應急儲備體系。
深化能源體制改革
一是建立科學合理的油氣礦業權準入、退出和流轉機制，鼓勵各種社會資本進入油氣勘探開發領域。二是推進電網、油氣管網建設運營體制改革，推動供需雙方直接交易。三是推進能源價格市場化改革，逐步實現天然氣井口價格及銷售價格、上網電價和銷售電價由市場形成，輸配電價和油氣管輸價格由政府定價。四是進一步轉變政府職能，加強戰略規劃、政策法規、規范標準的制訂和實施，強化能源監管。
增強能源科技創新能力
一是堅持自主創新，鼓勵引進消化吸收再創新，以能源重大工程為載體，實施重大科技專項，力爭在頁巖氣、海洋油氣、可燃冰等方面取得突破。二是建立企業為主體、市場為導向、產學研相結合的創新體系，依托國家綜合能源科技研發中心，組織實施國家重大能源科技攻關工程，突破關鍵技術和核心技術。三是依托海洋油氣、非常規油氣勘探開發、先進核電、大型液化天然氣、煤炭清潔利用等重大能源工程，提升能源裝備制造自主化水平。四是創新科研體制機制，加強科技人才培養，鼓勵企業科技創新，加快科技成果向現實生產力轉化。
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