陸上降溫海上炙手可熱 風電發(fā)展布局再起波瀾

　　國家發(fā)改委日前發(fā)布《關于適當調(diào)整陸上風電價格政策的通知》，進一步完善陸上風電價格政策，其中包括適當控制降價幅度，差別化調(diào)整各資源區(qū)電價水平。
　　據(jù)介紹，一是調(diào)整風電標桿上網(wǎng)價格。第I類、II類和III類資源區(qū)風電標桿價格每千瓦時降低2分錢，第IV類資源區(qū)標桿價格維持現(xiàn)行水平不變。調(diào)整后的四類資源區(qū)風電標桿價格分別為每千瓦時0.49元、0.52元、0.56元和0.61元。二是鼓勵通過招標等競爭方式確定業(yè)主和上網(wǎng)電價，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。
　　部分地區(qū)漸失投資價值
　　在電價靴子落地的一刻，發(fā)電集團即開始計算利潤下降的幅度。據(jù)中國風能協(xié)會觀察，部分地區(qū)將失去投資價值，而山西、安徽等第Ⅳ類風資源區(qū)會迎來快速發(fā)展局面。
　　根據(jù)主要風力發(fā)電集團年度報告的數(shù)據(jù)，中國風電平均每年運行1903小時，平均含稅電價0.568元/千瓦時，陸上風電平均生命周期為20年，以資本金20%、銀行貸款80%、貸款期限15年、貸款利率7.2%測算，在電價調(diào)整前，各發(fā)電集團投資風電場的內(nèi)部收益率為10.77%，其中，前十年的凈收益率為7.43%，略高于銀行貸款利率。
　　如果降價0.02元/千瓦時，則內(nèi)部收益率從10.77%降至9.21%，資產(chǎn)凈收益率從7.43%下降至5.79%。分別降低了1.56和1.64個百分點。
　　北京某知名信息咨詢公司的計算更加細化，其分別測算了降價對第Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類風資源區(qū)的影響。
　　該公司以裝機容量50MW、單位造價8000元/千瓦、成本費用770/千瓦、每年發(fā)電小時數(shù)2100小時測算，第Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類風資源區(qū)風電項目的全部投資內(nèi)部收益率分別下降0.69%、0.66%、0.64%，而資本金內(nèi)部收益率分別下降了2.14%、2.25%、2.3%。
　　“第Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類風資源區(qū)中部分地區(qū)的收益率將低于銀行貸款利率，這意味著，部分風電項目將不再具有投資價值。”中國風能協(xié)會認為。
　　事實上，國家發(fā)改委的調(diào)價政策具有明顯的指向性，由于電價水平較高，未來，第Ⅳ類風資源區(qū)的投資價值將得以凸顯，按規(guī)定，第Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類風資源區(qū)外的所有地區(qū)均為Ⅳ類風資源區(qū)，主要集中于中國的中、南部廣大地區(qū)，包括山西、安徽、云南、貴州等諸多省份。
　　海上風電價格出臺發(fā)展提速
　　然而，相對于陸上風電的沉寂，海上風電卻在提速，盡管海上風電裝機仍然趕不上規(guī)劃進度，但海上風電上網(wǎng)電價的出臺，無疑是一針強心劑，強有力地刺激海上風電的發(fā)展。
　　2014年的風電發(fā)展，海上風電是一大亮點：6月5日，國家發(fā)展改革委出臺《關于海上風電上網(wǎng)電價政策的通知》，確定了2017年以前投運的非招標的海上風電項目上網(wǎng)電價，提出鼓勵通過特許權招標等市場競爭方式確定海上風電項目開發(fā)業(yè)主和上網(wǎng)電價。
　　通知規(guī)定，對非招標的海上風電項目，區(qū)分潮間帶風電和近海風電兩種類型確定上網(wǎng)電價。2017年以前投運的潮間帶風電項目含稅上網(wǎng)電價為每千瓦時0.75元，近海風電項目含稅上網(wǎng)電價為每千瓦時0.85元。2017年及以后投運的海上風電項目，將根據(jù)海上風電技術進步和項目建設成本變化，結(jié)合特許權招投標情況另行研究制定上網(wǎng)電價政策。
　　好消息還在傳來，2014年12月12日，國家能源局發(fā)布《全國海上風電開發(fā)建設方案(2014—2016)》，44個海上風電項目列入開發(fā)建設方案，總?cè)萘窟_1053萬千瓦。方案明確，列入開發(fā)建設方案的項目視同列入核準計劃，應在有效期（2年）內(nèi)核準。在有效期內(nèi)尚未完成核準的項目須說明原因，重新申報納入開發(fā)建設方案。對于今后具備條件需納入開發(fā)建設方案的新項目，待開發(fā)建設方案滾動調(diào)整時一并納入。
　　可見，海上風電標桿電價的出臺，在一定程度上解決了海上風電發(fā)展的部分瓶頸問題，部分已招標或正在進行前期工作、已獲批準的項目將加速推進。
　　據(jù)中國風能協(xié)會秘書長秦海巖透露，海上風電標桿電價的出臺將對2014年至2016年3年間的海上風電發(fā)展起到重要推動作用。這一時間段是大規(guī)模海上風電成本與電價水平的實際摸索階段，意味著到2017年會有一個更加客觀合理的電價政策。
　　截至2013年底，獲得國家或省能源主管部門同意推進前期工作的項目共計17個，主要分布在江蘇、河北、福建、廣東、海南、上海、浙江等地區(qū)，總裝機容量為410萬千瓦。
　　但海上風電開發(fā)面臨成本高，風險大的問題，各地海上風電場風能資源、建設條件、離岸距離、造價水平和風電開發(fā)建設成本不同。為此，明確上網(wǎng)電價有利于各主要能源投資集團評估項目風險，實質(zhì)性地推進海上風電開發(fā)建設。
　　目前，臨時電價規(guī)定全國有兩個上網(wǎng)電價，2017年以前，投運的近海風電項目上網(wǎng)電價為每千瓦時0.85元，潮間帶風電項目上網(wǎng)電價為每千瓦時0.75元。同時，鼓勵優(yōu)質(zhì)資源優(yōu)先開發(fā)，建成時限為2016年底。
　　此外，全國約有1100多萬千瓦的風電項目正在開展預可研、可研階段前期工作，其中有超過700萬千瓦的海上風電項目預可研報告編制完成。2015年將形成完整的海上風電產(chǎn)業(yè)鏈和服務體系；2020年海上風電將具備更大規(guī)模的發(fā)展條件，國際合作能力進一步增強。