回溯我國第一批海上風電特許權招標項目的歷程，海洋功能區劃的沖突問題無法繞過。盡管在江蘇，海上風電最后作了妥協退讓，但整個處理過程并沒有形成一個順暢可行的解決問題的機制，在以后的海上風電建設過程中，海域使用權的模糊仍可能是一個隱患。《方案》明確將制定海域利用管理指導意見，健全協調機制，意味著今后用海權問題將從制度上得到根本解決。
在秦海巖看來，《方案》的亮點還在于，重點強調和落實了海上風電機組設備的認證和運行監測、海上風電技術標準和建設規程規范、海上風電建設成本分析和政策研究、海上風電建設信息統計等方面工作，并且明確了各項工作具體的負責部門。
“這些標準和規范的制定都需要一定時間去調研和籌備。比如傳感器等監測設備需要在風場建設時就同步安裝，這些實時監測數據流失了是補不回來的。沒有數據的支撐，要制定整體、科學的產業發展規劃就無從談起。”秦海巖說。
我國海上風電還處于起步階段，對行業的摸索不夠，行業的技術、經驗儲備仍不夠完善。高宏飆認為，通過一大批海上風電項目的實踐，探索出科學有效的管理辦法，風電設備制造企業的制造水平也逐步提升并滿足建設要求，同時形成相對比較理性的電價機制，才有可能促成海上風電的持續、快速增長。如果這個階段沒有處理好，那探索階段的周期還會延長。
“所謂‘實踐才能練出來’。只要國家政策逐步明朗，海上風電產業體系逐步完善，前期工作逐步到位，我國海上風電就具備了加快推進的條件。”水電水利規劃設計總院相關負責人表示，從內容來看，《方案》不僅是未來幾年全國海上風電建設的行動路線，更是國家能源主管部門主導的促進海上風電產業發展的大型課題，各省能源部門、發電企業、電網公司、行業研究機構和協會等各方“全民參與”，通過項目實踐，加強標準研究制定、設備檢測認證、全過程信息監測和技術審查以及成本影響因素、關鍵環節分析研究等，進一步完善海上風電政策和產業體系，為促進未來我國海上風電產業持續、健康發展奠定堅實的基礎。
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