和諧共贏構(gòu)筑穩(wěn)健的風(fēng)電市場(chǎng)——CWP2014國(guó)際風(fēng)能展盛大召開(kāi)

　　五，簡(jiǎn)政放權(quán)同步性有待加強(qiáng)。中央要求要簡(jiǎn)政放權(quán)，下放審批權(quán)限，但是表現(xiàn)在不同的審批部門(mén)，權(quán)限下放不同步。目前國(guó)家能源局，省能源局備案下放，但是前置審批部門(mén)沒(méi)有同時(shí)下放相應(yīng)的審批權(quán)限，仍然需要到上級(jí)相關(guān)部門(mén)辦理審批手續(xù)，其中土地、安全預(yù)評(píng)等審批手續(xù)相對(duì)復(fù)雜，導(dǎo)致簡(jiǎn)政放權(quán)的綜合成效未能完全體現(xiàn)。
　　六，部分項(xiàng)目存在違規(guī)建設(shè)問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家能源局駐點(diǎn)江蘇的檢查報(bào)告，發(fā)現(xiàn)有部分可再生能源發(fā)電企業(yè)存在提前開(kāi)工，違規(guī)作業(yè)的問(wèn)題。
　　第三部分，促進(jìn)中國(guó)風(fēng)電行業(yè)健康有序發(fā)展的措施，應(yīng)該從加強(qiáng)監(jiān)管，完善政策，促進(jìn)改革三方面來(lái)著力。
　　 一，加強(qiáng)監(jiān)管，包括對(duì)規(guī)劃、計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)管，也包括對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)以后落實(shí)情況的監(jiān)管，禁止地方保護(hù)性行政干預(yù)，促進(jìn)公平、公開(kāi)、公正，促進(jìn)能源規(guī)劃、計(jì)劃政策的閉環(huán)監(jiān)管。
　　在這方面，最近國(guó)家能源局正在采取一項(xiàng)措施，10月12號(hào)，國(guó)家能源局剛剛下放一個(gè)關(guān)于開(kāi)展新建電源項(xiàng)目增強(qiáng)監(jiān)管的通知，有四個(gè)方面的內(nèi)容，一個(gè)進(jìn)一步規(guī)范新建電源項(xiàng)目投資開(kāi)發(fā)秩序。二，落實(shí)電源建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)，促進(jìn)新建電源和項(xiàng)目及時(shí)投資建設(shè)。第三，對(duì)違規(guī)違法行為嚴(yán)格依法依規(guī)處理。四，研究提出進(jìn)一步完善電源項(xiàng)目備案核準(zhǔn)管理措施和政策建議。大家關(guān)注國(guó)家能源局網(wǎng)站也可能知道這個(gè)通知，昨天國(guó)家能源局剛剛開(kāi)會(huì)進(jìn)行部署了。這是我要說(shuō)的加強(qiáng)監(jiān)管的第一個(gè)方面。

海裝風(fēng)電參展2014CWP國(guó)際風(fēng)能展

　　第二個(gè)方面，對(duì)各項(xiàng)政策落實(shí)情況實(shí)施監(jiān)管。任何一項(xiàng)政策，一項(xiàng)目標(biāo)，設(shè)計(jì)得再好，如果不加以監(jiān)督管理，不執(zhí)行落實(shí)到位，畢竟也是水中月，監(jiān)管尤其在現(xiàn)在顯得尤為重要。監(jiān)管包括產(chǎn)業(yè)政策，價(jià)格政策，財(cái)稅政策等等，比如說(shuō)對(duì)可再生能源法及相關(guān)法律法規(guī)關(guān)于保證可再生能源電力有限全額并網(wǎng)的規(guī)定是否落實(shí)到位，對(duì)違法違規(guī)行為堅(jiān)決給予糾正，必要的根據(jù)相關(guān)法律進(jìn)行處罰，使各項(xiàng)政策落實(shí)到位。
　　第三，對(duì)市場(chǎng)行為的監(jiān)管，包括對(duì)電源、電網(wǎng)以及電網(wǎng)企業(yè)市場(chǎng)行為的規(guī)范，要規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)，按照積極服務(wù)，優(yōu)化服務(wù)流程，減少工作環(huán)節(jié)，做好并網(wǎng)服務(wù)，努力加強(qiáng)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目，以配套系統(tǒng)接入的同步性。
　　第二大方面，完善政策。
　　第一，加強(qiáng)和改進(jìn)風(fēng)電規(guī)劃，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用和約束作用。
　　一，發(fā)揮好能源規(guī)劃對(duì)可再生能源科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)作用，進(jìn)一步完善能源規(guī)劃管理體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)家規(guī)劃與地方規(guī)劃，總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃，以及各類能源專業(yè)規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃的引導(dǎo)作用，地方規(guī)劃應(yīng)該服從國(guó)家規(guī)劃，加大電網(wǎng)企業(yè)執(zhí)行政府規(guī)劃的落實(shí)力度，合理確定可再生能源開(kāi)發(fā)速度和規(guī)模，確保各級(jí)規(guī)劃的協(xié)調(diào)一致，并執(zhí)行到位。
　　二，進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)電規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，做好風(fēng)電項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，明確電源、電網(wǎng)企業(yè)的責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)電網(wǎng)的積極性，確保風(fēng)電項(xiàng)目與配套電網(wǎng)間的同步建設(shè)，打通電網(wǎng)輸送瓶頸，保障風(fēng)電項(xiàng)目的送出和消納。
　　三，研究制定電量指標(biāo)，以價(jià)格補(bǔ)貼對(duì)應(yīng)匹配的項(xiàng)目補(bǔ)貼政策。電價(jià)附加政策按照規(guī)劃目標(biāo)來(lái)考慮設(shè)計(jì)收取，避免地方政府請(qǐng)客，中央政府買(mǎi)單的情況。總體政策如果不落實(shí)，地方的發(fā)展特別快，但是中央的補(bǔ)貼跟不上，造成落實(shí)不到位。