2013年西班牙風電發展情況及挑戰(圖表)

　　西班牙政府關于可再生能源的新規定是可再生能源補償機制應該在投資市場價格的基礎上每3 年評估一次，這也是RDL9/2013 、24/2013 法案和可再生能源皇家法案草案所共同體現的特點。每隔6 年，補償機制參數也要重新評估，包括所謂的合理利潤率。這樣，投資者對項目20 年壽命周期的收益缺乏保障。
　　正如上文所說的，可再生能源法規方面的修訂還不是西班牙電力系統的唯一不安全因素，從2008 年開始，西班牙的電力需求就下降了約8% 。目前西班牙電力累計裝機容量超過了10000 萬千瓦，而歷史上最大的需求量是4500 萬千瓦，因此目前電力產能過剩，有些現存的天然氣聯合循環發電站幾乎處于閑置狀態（大約只有20% 的時間在運轉），這一點也讓西班牙投資者在新能源發展方面的興趣匱乏。
　　不管怎樣，由于可再生能源政策的不確定性以及經濟不景氣所導致的風電發展緩慢已經造就了一個不確定的發展環境，不利于新增裝機項目的發展。也因為這一點，大約有超過5000 兆瓦的相關項目被停止。
　　2013年，經濟持續滑坡依然影響著西班牙的風電產業發展。2013 年，西班牙風電產業出現了倒退，有3600 多人因此失業，不過，西班牙從業于風電產業的員工目前依然還有約2 萬多人。
　　在西班牙這兩年不太景氣的行業環境下，很多企業都不忘開拓海外市場，譬如，作為全球最大的開發商之一，Iberdrola 和Acciona 都在國外市場有不錯的表現。2013 年，Iberdrola 完成了英國最大的陸上風電場項目——Whitelec 擴展項目，總裝機容量為539 兆瓦。Iberdrola 目前在英國已經開發了1200 兆瓦的風電項目，在全球范圍內所開發的風電項目達到了14000 兆瓦，在籌備中的項目也超過了8000 兆瓦。
　　Acciona在2013 年表現也不錯，在全球16 個國家的295 個風電場已經累計裝機8631 兆瓦，其中有2562 兆瓦的風電場是安裝在西班牙本土系統外的。值得一提的是，2013 年1 月，Acciona 宣稱其在巴西市場獲得了93 兆瓦的供貨訂單。
　　同樣，西班牙最主要的風電機組制造商Gamesa 同樣在拓展海外市場方面也取得了重大進展。在2011 年－2013 年經歷了員工裁減和崗位調整后，Gamesa 在2013 年的股票市值增長了336% 。截至2013 年9 月，該公司新增裝機訂單達到1400 兆瓦，其中有50% 來自拉丁美洲，有29% 來自歐洲，公司利潤率也相比2012 年有非常大的提升。
　　盡管大家對2014 年西班牙的風電發展基本持悲觀態勢，但2014 年中期可能會有所好轉。西班牙政府與歐盟簽署了22.7% 的可再生能源消耗目標，這意味著將有更多的可再生能源新項目要執行。
　　2014年6 月20 日，西班牙工業部當天公布了適用于風電、太陽能發電和垃圾焚燒等領域開發商的新準則和規定，包含這些新規定的長達1761 頁的法律將于6 月21 日生效。西班牙為那些基于“合理利潤率”利用可再生能源、垃圾和熱電聯產發電的電力供應商設定了新的電價標準，正式結束了從20 世紀90 年代開始、如今已逐漸失控的補貼制度。
　　這一電價標準規定，新的收益返還建立在一系列因素的基礎之上，包括投資成本和西班牙政府在二級市場的10 年期國債收益率。
　　不管怎么說，目前世界上幾乎沒有哪個國家像西班牙提供了超過一半以上的清潔能源，而且這些能源主要來自風電和太陽能。作為全球清潔能源發展先驅，在過去25 年，西班牙通過撥發超過500 億歐元的補貼用于推動可再生能源項目的發展，其在可再生能源方面的發展經驗值得更多的國家學習和借鑒。