美國(guó)可再生能源之辯

　　本周,2014年聯(lián)合國(guó)氣候峰會(huì)在紐約拉開(kāi)帷幕,減少溫室氣體排放、應(yīng)對(duì)氣候變化等議題再次成為各界關(guān)注的熱點(diǎn)。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在本屆氣候峰會(huì)上呼吁其他國(guó)家加入美國(guó)行列,增加對(duì)可再生能源投入,減少全球溫室氣體排放。
　　那么美國(guó)在可再生能源領(lǐng)域到底做得如何呢?從增量上看,美國(guó)近幾年在可再生能源方面的投資一直位居世界前兩名,風(fēng)能的裝機(jī)容量從2008年到2013年翻了4倍,2014年上半年新增發(fā)電量一半以上來(lái)自太陽(yáng)能;但從存量上看,可再生能源在美國(guó)整體發(fā)電量中所占比重依然很低。統(tǒng)計(jì)顯示,目前水力發(fā)電仍是美國(guó)最大的可再生能源發(fā)電門(mén)類,占到美國(guó)總發(fā)電量的7%,風(fēng)能約占4%,太陽(yáng)能則更少,而煤電依然占到美國(guó)總發(fā)電量的40%。
　　不過(guò),相比存量,增量更能說(shuō)明一個(gè)行業(yè)的潛力和前景。如今美國(guó)各界對(duì)可再生能源的關(guān)注度正在不斷升溫,各大智庫(kù)關(guān)于可再生能源發(fā)展的政策討論也越來(lái)越多。19日,美國(guó)著名智庫(kù)布魯金斯學(xué)會(huì)就舉辦了一場(chǎng)研討會(huì),發(fā)布了《改變發(fā)電格局——德國(guó)和日本在發(fā)展可再生能源方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)》的報(bào)告。
　　報(bào)告顯示,德國(guó)作為目前可再生能源發(fā)展最好的國(guó)家之一,其可再生能源發(fā)電占總發(fā)電量的比例在2000年到2012年間翻了近四倍,從6%升至23%。德國(guó)還計(jì)劃到2020年將這一比例提升至35%以上,到2050年增加至80%。日本在福島核危機(jī)后也將發(fā)展可再生能源提高到極為重要地位,計(jì)劃到2020年實(shí)現(xiàn)20%的發(fā)電量來(lái)自可再生能源。
　　報(bào)告的作者之一、布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員約翰·邦克斯認(rèn)為,德國(guó)的重要經(jīng)驗(yàn)是政府、民眾已就發(fā)展可再生能源達(dá)成共識(shí),在發(fā)展可再生能源方面有穩(wěn)定的政策框架。而德國(guó)、日本采取的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼措施(feed-in tariff )也被證明是促進(jìn)可再生能源發(fā)展的好辦法,效果要優(yōu)于由政府設(shè)定配額目標(biāo)或者提供短期融資刺激。
　　但是其他國(guó)家是否可以照搬德國(guó)、日本經(jīng)驗(yàn)?zāi)?美國(guó)專家給出的答案是No。首先每個(gè)國(guó)家的國(guó)情不同,傳統(tǒng)化石能源的儲(chǔ)量差異很大,而目前化石能源價(jià)格依然比可再生能源低,能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型需要考慮本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和承受能力。與德國(guó)相比,美國(guó)目前就擁有非常廉價(jià)的天然氣資源,而天然氣的清潔程度比煤炭高出約60%。
　　其次,發(fā)展新能源涉及現(xiàn)有發(fā)電產(chǎn)業(yè)格局變動(dòng),需要時(shí)間來(lái)平衡相關(guān)部門(mén)。日本在福島危機(jī)后短時(shí)間內(nèi)大范圍放棄核能,導(dǎo)致能源供應(yīng)緊張,火力發(fā)電大幅增加,溫室氣體排放也隨之顯著上升。
　　此外,發(fā)展可再生能源并非減少溫室氣體排放的唯一途徑,以碳抓取、碳儲(chǔ)存技術(shù)為代表的清潔煤技術(shù)同樣能大幅減少溫室氣體排放。報(bào)告的另一位作者——布魯金斯學(xué)會(huì)能源安全項(xiàng)目負(fù)責(zé)人查爾斯·埃賓格爾表示,煤炭能夠變得更加清潔,在美國(guó)現(xiàn)有的技術(shù)條件下,煤電產(chǎn)業(yè)也能夠減少25%到28%的碳排放,基本達(dá)到美國(guó)聯(lián)邦政府今年6月最新公布的《清潔電力計(jì)劃》提案的要求。
　　不過(guò),專家們依然認(rèn)為減少溫室氣體排放、促進(jìn)可再生能源發(fā)展是發(fā)電行業(yè)未來(lái)發(fā)展的大趨勢(shì),因?yàn)閭鹘y(tǒng)化石能源依然會(huì)產(chǎn)生溫室氣體,而大量溫室氣體引發(fā)的氣候變化,可能導(dǎo)致全球?yàn)?zāi)難,需要國(guó)際社會(huì)共同采取措施加以應(yīng)對(duì)。正如埃賓格爾所言,“當(dāng)涉及的是生存的問(wèn)題時(shí),成本將不再那么受到關(guān)注,如果我們沒(méi)有選擇,即使電價(jià)翻倍,我們也得支付。”