第三屆中國能源經(jīng)濟論壇在京舉行業(yè)界支招能源市場化改革

　　以“能源市場化改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展”為主題的2014年中國（北京）國際能源峰會暨第三屆中國能源經(jīng)濟論壇7月28日在北京舉辦。
　　與會專家圍繞“能源市場化改革的路徑和難點”、“大氣污染防治倒逼能源結(jié)構(gòu)調(diào)整”、“能源改革背景下的裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)”、“石油天然氣產(chǎn)業(yè)國際合作戰(zhàn)略”等能源領(lǐng)域熱點話題展開討論。
　　“應允許改革摸著石頭過河”
　　多位與會專家認為，能源領(lǐng)域革命的前提是還原能源商品屬性。
　　“長期以來，能源的商品屬性往往被弱化。”國家能源委專家咨詢委員會主任、國家能源局原局長張國寶在論壇開幕式上表示，盡管與二、三十年前的計劃經(jīng)濟，甚至與十年前比較，能源市場化改革有了很大進展，但能源領(lǐng)域存在不少影響生產(chǎn)力發(fā)展的計劃經(jīng)濟做法，改革需要繼續(xù)深化。
　　國務(wù)院研究室綜合研究司副司長范必則強調(diào)，討論能源市場化改革，應該明確一個基本前提，即“能源是商品”。“用行政辦法解決煤電矛盾、氣荒、棄風、棄光、棄水等能源領(lǐng)域問題，只是權(quán)宜之計，治標不治本，通過市場化改革才能標本兼治。”
　　國家發(fā)改委能源研究所所長韓文科指出，能源領(lǐng)域的改革是一個循序漸進的過程，不可能有過激的刺激，好多改革必須要認真的、深入的思考。張國寶也認為，改革是隨著發(fā)展階段與時俱進的過程，是一個不斷革命的過程，“應該允許摸著石頭過河，看準的就改，一時看不準的，允許再看看”。
　　全產(chǎn)業(yè)鏈市場化改革
　　中國要加快能源的市場化改革步伐，需要參與者有全局觀點。
　　“我國的能源體制很難說是計劃經(jīng)濟還是市場經(jīng)濟，各種制度交織在一起，使得改革難以找到切入點，可以從全產(chǎn)業(yè)鏈角度提出能源市場化改革方案。”范必說，目前能源體制是多種體制亞型的復合，過去各個條條（行業(yè)）、塊塊（地方）從自身出發(fā)提出改革方案，可以看作是“點式改革”，點和點之間不太容易協(xié)調(diào)，建議下一步過渡到“鏈式改革”，從全產(chǎn)業(yè)鏈角度提出跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)和跨所有制的一攬子改革方案。
　　中國能源汽車傳播集團董事長、中國能源報社社長李慶文也表示，在目前形勢下，我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整是能源工業(yè)由大國變強的必由之路，這要求能源改造各參與主體打破條塊分割，樹立全局觀念，加快大能源體系建設(shè)步伐，促進能源構(gòu)造體系的有機融合。    
　　范必建議，第一，頂層設(shè)計全產(chǎn)業(yè)鏈改革。將能源領(lǐng)域不完全市場產(chǎn)業(yè)鏈改革為完全市場產(chǎn)業(yè)鏈，比如解決煤電矛盾，不是靠煤電聯(lián)動，而是通過電煤并軌、鐵路運力、電力體制改革來解決。解決氣荒和石油供求矛盾問題，不是在交易環(huán)節(jié)解決，而是從區(qū)塊出讓開始，勘探開發(fā)、管網(wǎng)、進出口權(quán)、流通體制、城市燃氣方面進行改革，這些都需要進行頂層設(shè)計。
　　第二，把國企改革與行業(yè)改革統(tǒng)籌起來考慮。如果國企主管部門推國有企業(yè)改革，行業(yè)的主管部門推行業(yè)改革，企業(yè)自己也出臺改革措施，這樣的改革還是過去的點式的改革，不是面式的改革，不是統(tǒng)籌全局的改革。
　　第三，改革政府的審批與監(jiān)管制度。只有在政府主動作為下才能解除各種管制措施，才能完成市場化改革的任務(wù)。下一步應當下放大部分審批權(quán)限，放開競爭性業(yè)務(wù)。
　　能源裝備七大獎項揭曉
　　本屆論壇除了為能源領(lǐng)域建言獻策，還評選出了2014中國能源裝備“終身成就人物”、“杰出貢獻企業(yè)”、“年度領(lǐng)軍人物”、“十大優(yōu)秀管理者”、“十大自主創(chuàng)新企業(yè)”、“十佳民企”、“產(chǎn)業(yè)園區(qū)十強”7個獎項。
　　2014年中國能源裝備終身成就人物為陸燕蓀、孫昌基、隋永濱；十大優(yōu)秀管理者有國機董事長任洪斌、哈電董事長宮晶堃、南瑞總經(jīng)理肖世杰、上海電氣董事長黃迪南、鄭煤機董事長焦承堯等；國家電網(wǎng)、中廣核工程公司、中國寰球工程公司則獲得杰出貢獻企業(yè)獎；十佳民企有特變電工、江蘇上上電纜、山東科瑞集團等；中國一重、沈鼓集團、中煤裝備、杭氧股份等獲得十大自主創(chuàng)新企業(yè)；產(chǎn)業(yè)園區(qū)十強為酒泉、德陽、沈陽等重大裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)。今年中國能源裝備唯一一個年度領(lǐng)軍人物獎項被東方電氣董事長、黨委書記王計摘得。
　　出席并參加本屆論壇的嘉賓還有中機聯(lián)會長王瑞祥、國務(wù)院參事徐錠明、環(huán)保部環(huán)評司巡視員牟廣豐、工信部裝備司副司長李東、中國產(chǎn)業(yè)海外協(xié)會秘書長胡衛(wèi)平、中國國際問題戰(zhàn)略中心專家王海運、國務(wù)院發(fā)展中心市場所副所長鄧郁松、發(fā)改委國合中心能源所所長王進、中海油首席研究員陳衛(wèi)東等多位業(yè)內(nèi)專家學者；另外，還有國家電網(wǎng)、中石油、中國華電、中石化、中海油、中國神華等企業(yè)的領(lǐng)導嘉賓。