《報告》指出,截至2011年底,甘肅省核準風(fēng)電項目容量共682.41萬千瓦。其中,國家核準441.5萬千瓦,甘肅省核準240.91萬千瓦。從數(shù)據(jù)上看,甘肅省較好地完成了國家批復(fù)的酒泉風(fēng)電基地首批項目(381.35萬千瓦)和特許權(quán)項目及示范項目(60.15萬千瓦)的規(guī)劃建設(shè),但由于國家風(fēng)電年度規(guī)模管理于2011年開始實施,甘肅在2011年底前對風(fēng)電建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,核準的240.91萬千瓦風(fēng)電項目多數(shù)為零散開發(fā)項目,這些項目一定程度上影響了甘肅省風(fēng)能資源的整體性利用,而且由于項目的建設(shè)與甘肅750千伏配套電網(wǎng)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,部分建成項目擠占了酒泉風(fēng)電基地送出和消納空間,在建項目的送出也不能完全落實。
對此,《報告》建議,加強可再生能源規(guī)劃與能源總體規(guī)劃、電力規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),以消納和送出為核心制定可再生能源規(guī)劃,堅持電源項目開發(fā)與電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,加大電網(wǎng)企業(yè)執(zhí)行政府規(guī)劃的落實力度,合理確定可再生能源開發(fā)速度和規(guī)模,建立和完善規(guī)劃工作考核制度,切實增強規(guī)劃實施的權(quán)威性和約束力。
在電價補貼政策落實方面,《報告》披露,受可再生能源電價附加標準和不能足額征收等因素影響,2011年5月至2013年12月,國家財政部等部門共欠甘肅發(fā)電項目補貼電費36.42億元,其中,已納入補貼目錄項目的欠費22.64億元(截至2014年3月底,甘肅省電力公司才收到2014年財政撥付的第一筆補貼資金10.2億元),未納入補貼目錄項目的欠費13.78億元。
對此,《報告》給出了完善可再生能源產(chǎn)業(yè)政策和管理規(guī)定的建議,強調(diào)進一步落實可再生能源電價補貼政策,加大可再生能源電價附加征收力度,按時兌現(xiàn)可再生能源補貼資金,完善撥付管理辦法,加快研究制定可再生能源電力配額消納機制。