南非新能源發(fā)展之路（圖表）

　　南非屬于中等收入的發(fā)展中國(guó)家，也是非洲經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國(guó)家，自然資源十分豐富。2010年12月，中國(guó)與俄羅斯、印度、巴西一致商定，吸收南非作為正式成員加入"金磚國(guó)家"合作機(jī)制。
　　南非電力現(xiàn)狀
　　由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)于電力的需求也日益增大，2007年之前，南非具有足夠的裝機(jī)容量滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)的電力需求。但由于南非政府長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有電源建設(shè)項(xiàng)目，從2008年起，南非出現(xiàn)了嚴(yán)重的電力危機(jī)，部分區(qū)域由于電力缺口較大，出現(xiàn)拉閘限電現(xiàn)象。金融危機(jī)過(guò)后，電力短缺現(xiàn)象日益嚴(yán)重。為解決電力短缺問(wèn)題，南非政府需要向南非電力公司Eskom公司提供1000億蘭特（約合604億元人民幣）抵押以建設(shè)新電站，解決其融資能力不足問(wèn)題，加速電力建設(shè)，這將增加政府的財(cái)政赤字。為吸引其他企業(yè)投資建設(shè)電站減少政府固定資產(chǎn)投資，2009年8月5日，南非政府在2006年頒布的《電力管理法》基礎(chǔ)上通過(guò)了新增發(fā)電容量管理的內(nèi)容，以鼓勵(lì)獨(dú)立發(fā)電商（IPPs）投資建設(shè)電站。
　　南非政府能源管理組織結(jié)構(gòu)
　　南非電力行業(yè)的政府管理部門(mén)是能源部和國(guó)家能源管理委員會(huì)（NERSA）。能源部是中央政府部門(mén)，負(fù)責(zé)國(guó)家能源法規(guī)和政策的制定以及與能源相關(guān)的政府服務(wù)功能。國(guó)家能源管理委員會(huì)是政府能源政策的主要執(zhí)行部門(mén)，向能源部匯報(bào)工作。
　　南非電力企業(yè)主要為南非國(guó)家電力公司（Eskom），其壟斷了國(guó)內(nèi)所有的發(fā)電和輸電業(yè)務(wù)。Eskom是南非最大、目前來(lái)說(shuō)也是唯一的電力供應(yīng)商。Eskom公司同時(shí)經(jīng)營(yíng)發(fā)電、輸電和配電業(yè)務(wù)，其所發(fā)電量占南非總電量的95%，占非洲總電量的45%。配電公司組成比較復(fù)雜，除Eskom公司直接配電外，還有187家已授權(quán)的市政級(jí)配電商向用戶(hù)供電。
　　截至2013年9月，Eskom公司的電力總裝機(jī)容量達(dá)到41919兆瓦，其中燃煤火電廠35650兆瓦，常規(guī)水電站600兆瓦，抽水蓄能電站1400兆瓦，燃?xì)怆姀S2409兆瓦，核電站1830兆瓦，風(fēng)電場(chǎng)3兆瓦。Eskom公司2013年總發(fā)電量為2327.49億千瓦時(shí)，其中燃煤火電廠發(fā)電2148.07億千瓦時(shí)，常規(guī)水電站發(fā)電10.77億千瓦時(shí)，抽水蓄能電站發(fā)電30.06億千瓦時(shí)，燃?xì)怆姀S發(fā)電19.04億千瓦時(shí)，核電發(fā)電119.54億千瓦時(shí)，風(fēng)電發(fā)電100萬(wàn)千瓦時(shí)。
　　除發(fā)電業(yè)務(wù)外，Eskom公司同時(shí)經(jīng)營(yíng)輸電和配電業(yè)務(wù)。截至2013年年底，Eskom擁有的輸電線路長(zhǎng)度為35.4萬(wàn)千米，輸電線路容量為135840兆伏安。Eskom擁有全國(guó)的高壓輸電網(wǎng)，輸電系統(tǒng)以400千伏和275千伏為主，還包括765千伏輸電線路和直流533千伏線路，西北部分地區(qū)有少量220千伏線路。南非主要電源點(diǎn)集中于約翰內(nèi)斯堡附近（除Majuba電廠外，其他電廠均為坑口電廠），而東開(kāi)普省、西開(kāi)普省以及北開(kāi)普省缺少電源點(diǎn)，因此南非的輸電網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)架較強(qiáng)。目前南非主要通過(guò)400千伏輸電線路將北方的坑口電廠與內(nèi)陸及沿海的重要城市及其礦山和工廠組成了相對(duì)強(qiáng)大的全國(guó)電網(wǎng)體系。Eskom全國(guó)控制中心（NationalControlCentre）負(fù)責(zé)電力實(shí)時(shí)調(diào)度工作，保證國(guó)家電網(wǎng)整體供需平衡。南非還與鄰國(guó)實(shí)現(xiàn)了并網(wǎng)，構(gòu)成南部非洲電力聯(lián)營(yíng)集團(tuán)（SouthernAfricaPowerPool），以便進(jìn)口鄰國(guó)的電力資源。
　　Eskom公司計(jì)劃于2013年前投入3850億蘭特（約合2325億元人民幣），并預(yù)期在2026年前總計(jì)投入1萬(wàn)億蘭特（約合6039億元人民幣），以將其電力裝機(jī)容量提高到8000萬(wàn)千瓦。
　　南非可再生能源發(fā)展現(xiàn)狀
　　目前南非是世界上碳排放量排名第14位的國(guó)家，面對(duì)減排和氣候變暖的國(guó)際壓力，南非政府將大力發(fā)展清潔可再生能源。2003年11月，南非礦產(chǎn)與能源部發(fā)布《可再生能源白皮書(shū)》，宣布到2013年南非可再生能源發(fā)電量要達(dá)到100億千瓦時(shí)，可再生能源總裝機(jī)達(dá)到166.7萬(wàn)千瓦。但截至目前，只有西開(kāi)普省Darling公司和Eskom公司建設(shè)了兩個(gè)實(shí)驗(yàn)型風(fēng)電場(chǎng)（位于西開(kāi)普省，分別為4×1.3MW和2×1.6MW）。2009年3月，NERSA制定了可再生能源強(qiáng)制上網(wǎng)電價(jià)，其中風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)定為1.25蘭特/千瓦時(shí)（不含稅，約合人民幣0.75元/千瓦時(shí)），同時(shí)公布了購(gòu)電協(xié)議文本（PPA）征求意見(jiàn)書(shū)，對(duì)采購(gòu)方、合同價(jià)及執(zhí)行年限、調(diào)度方式等都進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。
　　在2009年政策基礎(chǔ)上，2010年南非政府又相繼頒布了相關(guān)文件，主要包括：
　　•南非可再生能源規(guī)劃容量到2013年年底為114萬(wàn)千瓦,主要由獨(dú)立發(fā)電商（IPP）開(kāi)發(fā)。
　　•NERSA頒布了《REFIT機(jī)制下可再生能源項(xiàng)目評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)》，主要對(duì)電網(wǎng)穩(wěn)定性、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、BEE政策執(zhí)行力度、環(huán)境影響評(píng)估以及融資保障等方面進(jìn)行綜合評(píng)分，評(píng)分較高的獨(dú)立發(fā)電商將獲得購(gòu)電協(xié)議。
　　•NERSA批復(fù)Eskom公司漲價(jià)申請(qǐng)，其中包含了可再生能源項(xiàng)目的電價(jià)補(bǔ)貼，對(duì)2010年－2013年可再生能源發(fā)展計(jì)劃提供了經(jīng)濟(jì)支持。同時(shí)，確定Eskom為REFIT項(xiàng)目的最終采購(gòu)方。