海上風電電價政策影響力還需提升

　　國家發改委近日正式下發《關于海上風電上網電價政策的通知》，明確了國內海上風電的標桿電價：2017年以前投運的近海風電項目上網電價為每千瓦時0.85元(含稅)，潮間帶風電項目上網電價為每千瓦時0.75元(含稅)。同時，通知還鼓勵通過特許權招標等市場競爭方式確定海上風電項目開發業主和上網電價。通過特許權招標確定業主的項目，上網電價按照中標價格執行，但不得高于上述規定的上網電價。

　　中投顧問新能源行業研究員蕭函認為，招標電價的落實對于風電行業而言是巨大的利好消息，尤其是非招標海上風電項目的并網銷售工作將更容易開展，企業、投資者興建海上風電項目的積極性也會更高。這是我國能源價格調整的重要組成部分，風電、光伏等新能源的定價確定后，未來價格形成機制也將逐漸落實。

　　該價格雖然并不能覆蓋企業層面的成本支出，但基本定價與市場預期相差無幾，已經投產、正在興建的海上風電項目不必為并網環節被拒收而擔憂，項目規劃、項目設計、項目施工、項目運營將更加順暢，民營自建海上風電項目數量也將穩步增加。不過，電價政策短期內影響力相對較小，電價政策的落實細則還需進一步完善，監管政策的制定也非常關鍵，僅僅期待一紙文件就解決之前存在的行業難題恐不太現實。

　　業內關于海上風電市場容量的分析較多，一味宣揚巨大市場容量的做法并不利于產業健康發展。誠然，海上風電行業的市場空間不可限量，百億千億的規模預測無可厚非，但短期內發展狀況并不太良好。在我國海上風電仍只能作為陸地風電必要的、有意的補充，技術問題、成本問題、并網問題、商業模式問題若不能得到及時解決，海上風電有可能成為“鏡中月、水中花”。

　　同時，遠距離并網也是一項非常龐大的系統工程，直接制約著該產業的健康發展，電網公司和風電項目的運營企業需要更好的溝通交流。海上風電項目運作周期較長、營收能力相對較弱，歐洲國家依托長期存在的技術、資金、管理方面的優勢發展海上風電項目的做法值得肯定，這也給我國海上風電項目的建設提供了借鑒意義。我國路上風電基地已經基本建設完畢，東北、西北、華北三大風電基地多個風電項目已經上馬，發電狀況較為良好，同時分布式風電項目也在南方地區陸續鋪開，為整個風電產業的快速發展奠定了良好基礎。而我國海上風電仍處于規劃環節，多個基地雛形已經規劃出來，但在落實過程中卻面臨更加嚴峻的挑戰，短期內若想大規模建成并有效利用恐非易事。風電企業、投資者在項目運作之時不僅要考量長遠利益，還要將短期營收狀況做詳細對比，而后再行開展風電場的建設運營。（作者系中投顧問產業與政策研究中心 新能源行業研究員）