在規劃出臺時間上，國家能源管理部門計劃提前發布。“初步考慮，"十三五"國民經濟和社會發展規劃發布后，能源規劃緊跟著發布。而不是過幾年以后再發布，否則失去規劃的指導作用。”上述專家說。
　　記者獲悉，“十二五”能源規劃在2009年8月開始著手前期準備工作。2013年1月1日經國務院批準印發，對外公開時已經是2013年1月23日。此時，“十二五”已經過去兩年，規劃的編制過程更有三年之久。
　　因規劃相對滯后，“十二五”一些產業發展指標不得不調整。如按照規劃，2015年太陽能發電裝機規模達到2100萬千瓦。但在2013年為鼓勵國內光伏產業發展，太陽能發展目標調升到3500萬千瓦。
　　由于涉及到部門利益糾葛，時至今日一些專項規劃遲遲未能出臺。如電力十二五規劃、電網十二五規劃等事關產業大局的規劃，仍然未見披露。
此外，為統籌能源產業發展，防止產業之間出現割裂，“十三五”電力規劃考慮不再單獨制定水電規劃、核電規劃、風電規劃、太陽能規劃，“十三五”電網規劃也考慮不再分別制定南方電網規劃、國家電網規劃、內蒙古電網規劃等。