“十三五”能源規劃注重統籌 計劃盡早公布

　　目前，“十三五”能源規劃前期研究工作已經啟動。接近規劃編制的人士透露，初步考慮“十三五”規劃的編制將改變“十二五”做法，實行開門做規劃，強調統籌各項能源產業發展，在規劃發布的時間上盡可能提前。
　　長久以來，能源產業規劃是項目審批的重要依據。只當納入規劃范疇，項目獲批才有可能。基于此，一些地方、項目業主不得不在規劃編制過程中“做工作”。
　　家能源局重組后，國務院強化其在能源發展戰略、規劃和政策擬訂和實施方面的職能。根據國家簡政放權、轉變職能要求，能源局更注重宏觀管理、服務、監管等方面職責。
　　上述專家稱，在“十三五”能源規劃編制過程中，首先明確規劃不是為了項目審批，而是為了落實國家能源戰略、優化稀缺資源配置、統籌能源發展。同時，突出對重大工程、重大項目的規劃指導作用。
　　在統籌能源發展方面，規劃注重解決六個方面問題。一是解決空間布局的統籌。我國資源生產和消費呈逆向分布，西部資源豐富，東部有市場需求，如何銜接供需之間的矛盾，需要在空間上進行統籌。
　　二是解決時間上的統籌。一些能源項目建設周期長則十余年，短則一兩年。需要將未來能源需求和當前項目建設統一協調起來。三是能源品種之間的統籌。煤、電、油氣、新能源不同能源品種之間是替代關系，有此消彼長的特性，需要在發展規模上進行統籌。
　　四是解決生產鏈統籌問題。如煤炭和電力、電源和電網之間，需要統籌各環節建設，確保協調發展，不脫節。五是開發時序的統籌。經濟效益好的能源項目先開發，開發難度大的、經濟差的項目則需要由規劃來統籌安排。六是能源規劃和國民經濟其他規劃的統籌，如能源規劃與區域規劃關系。