轉方式調結構促改革 強監管保供給惠民生扎實做好2014年能源工作——在2014年全國能源工作會議上的講話

　　加快發展太陽能發電。貫徹落實國務院《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》，加強光伏發電并網服務、保障性收購等全過程監管，確保補貼資金及時到位。重點推進北京海淀區等18個分布式光伏發電應用示范區建設，適時召開現場會，總結經驗，完善政策，在大型公用建筑、工商企業、觀光農業、居民住宅等領域拓展分布式光伏發電。協調地方政府、電網企業和金融機構做好項目建設、并網接入和金融支持等配套服務。探索形成符合實際的分布式光伏商業模式，逐步降低發電成本，力爭2020年光伏發電實現用戶側平價上網。
　　積極推進生物質能和地熱能開發利用。完善有關政策措施，積極推進生物質能和地熱能供熱示范工程建設，適時召開現場會，大力推廣生物質能和地熱能在民用和工業供熱中的應用，鼓勵生物質熱電聯產，在資源條件具備的區域優先使用地熱能供熱。年內新增生物質能民用供熱面積800萬平方米，新增生物質能工業供熱折合100萬噸標準煤，新增地熱供暖面積1億平方米。加快非糧燃料乙醇試點、生物柴油和航空渦輪生物燃料產業化示范。
　　安全高效發展核電。加強在運核電站安全管理，確保核電站安全運行。推動AP1000自主化依托工程建設。適時啟動核電重點項目審批，穩步推進沿海地區核電建設，做好內陸地區核電廠址保護。加快推進國內自主技術研發和工程驗證，重點做好大型先進壓水堆和高溫氣冷堆重大科技專項示范工程建設，加快融合技術的論證，避免多種堆型重復建設。
　　（四）加快石油天然氣發展，提高安全保障能力。
　　按照常規非常規并舉、陸上海上并重的方針，加強油氣資源勘探開發，提升油氣自給能力。2014年，國內原油產量達到2.1億噸，天然氣（不含煤制氣）產量達到1310億立方米，其中頁巖氣產量15億立方米、煤層氣（煤礦瓦斯）抽采量180億立方米。
　　加大油氣資源勘探開發力度。做好深層、近海和深水油氣田勘探，以松遼、渤海灣、鄂爾多斯、西北、四川和海上6大油氣生產基地為重點，切實提高油氣資源探明率和采收率，努力實現增儲上產。推動出臺差別化的財稅政策，鼓勵老油田和低品位油氣資源開發。
　　著力突破頁巖氣等非常規油氣和海洋油氣資源開發。總結推廣中石化涪陵國家級示范區經驗，加快國家級頁巖氣示范區建設，力爭在川渝地區加快勘探開發步伐，在湘鄂、云貴和蘇皖等地區取得新突破。加快沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣煤層氣產業基地建設，積極推進新疆等地區煤層氣勘查開發。按照“以近養遠、遠近結合”的發展模式，積極推進南海、東海油氣資源開發。
　　穩妥推進煤制油氣產業示范。研究制定政策措施，按照最嚴格的能效和環保標準，積極穩妥推進煤制氣、煤制油產業化示范，鼓勵煤炭分質利用，促進自主技術研發應用和裝備國產化。
　　加快油氣基礎設施建設。加快推動西氣東輸三線、陜京四線、新疆煤制氣外輸管道、慶鐵四線等油氣管道建設。完善天然氣輸配管網，大力推動LNG接收站及應急調峰儲氣設施建設。
　　積極推進石油和天然氣期貨貿易。加快上海國際能源交易中心建設，搭建油氣現貨和期貨交易平臺，打造亞太地區油氣交易中心，探索天然氣國際貿易人民幣計價和結算。
　　（五）優化布局，推進煤炭煤電大基地和大通道建設。
　　按照安全、綠色、集約、高效的原則，重點建設14個大型煤炭基地、9個大型煤電基地、12條“西電東送”輸電通道，優化能源發展空間布局，提高能源資源配置效率。2014年，煤炭基地產量34.6億噸，占全國的91.1%；煤電基地開工和啟動前期工作規模7000萬千瓦，占全國煤電總裝機比重8%。
　　加強大型煤炭基地建設。按照優化結構、扶強限劣，綜合施策、挖潛增效，分質利用、抓好示范的方針，推進神東、陜北、蒙東、寧東、新疆、云貴等14個大型煤炭基地建設；加強煤炭礦區總體規劃管理，發揮礦區總體規劃的引導和約束作用，規范煤炭資源勘查開發秩序，穩步推進大中型現代化煤礦項目前期工作和核準工作；以大型煤炭企業為主體，推進煤炭安全綠色開采，推廣煤礦充填開采技術；加快煤礦瓦斯規模化抽采利用礦區和瓦斯治理示范礦井建設，提高瓦斯利用水平；穩步推進煤炭深加工產業升級示范，促進煤炭資源高效清潔轉化和綜合利用。
　　加快重點煤電基地和輸電通道建設。加強科學規劃布局，加強重大煤電基地建設，加強電力通道建設，提高“西電東送”能力，提高電力優化配置水平，提高節能減排效率。出臺煤電基地科學開發指導意見，在新疆、內蒙古、山西、寧夏等煤炭資源富集地區，按照最先進的節能節水環保標準，建設大型燃煤電站（群）。推進鄂爾多斯、錫盟、晉北、晉中、晉東、陜北、寧東、哈密、準東等9個以電力外送為主的千萬千瓦級現代化大型煤電基地。鼓勵低熱值煤發電。加大西電東送力度，加快推進鄂爾多斯、山西、錫林郭勒盟能源基地向華北、華中、華東地區輸電通道建設，規劃建設蒙西~天津南、錫盟~山東、錫盟~江蘇、寧東~浙江、準東~華東等12條電力外輸通道，提高跨省區電力輸送能力。