轉方式調結構促改革 強監管保供給惠民生扎實做好2014年能源工作——在2014年全國能源工作會議上的講話

　　科學論證，努力破解能源發展難題。深入調研論證，明確了影響能源科學發展的十大難題，并積極推動解決。較為妥善地解決了云南水電非正常棄水問題；積極協調解決河北張家口、吉林白城等風電集中開發地區棄風限電問題；研究提出緩解煤炭企業經營困難的對策措施。
　　服務地方、服務企業、服務民生。出臺服務新疆、山西、內蒙古、陜西、甘肅、青海、寧夏、四川、云南等9省區能源科學發展的若干意見，支持能源資源大省將能源資源優勢轉化為經濟優勢。建立服務能源企業科學發展工作機制，積極主動為企業排憂解難。出臺《全面解決無電人口用電問題三年行動計劃》，全年解決150萬無電人口用電問題；深入實施人民群眾用電滿意工程，居民供電質量、服務水平和滿意率持續提高；落實5方面措施，全力保障民用和采暖天然氣供應；認真做好能源扶貧工作。
　　同志們，一年來的成績來之不易。成績的取得，是黨中央、國務院和國家發展改革委正確領導的結果，是各部門、各地方同心協力、大力支持的結果，是能源系統廣大干部職工團結奮斗、無私奉獻的結果。在此，我謹代表國家能源局黨組，向所有關心和支持能源工作的各部門、各地方致以崇高的敬意！向全系統廣大干部職工表示衷心的感謝！
　　二、2014年能源工作任務
　　2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是完成“十二五”規劃目標任務的關鍵一年，做好能源工作意義重大。
　　2014年能源工作的指導思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，認真落實黨中央、國務院各項決策部署，圍繞保障能源戰略安全、轉變能源消費方式、優化能源布局結構、創新能源體制機制等四項基本任務，著力轉方式、調結構、促改革、強監管、保供給、惠民生，以改革紅利激發市場動力活力，打造中國能源“升級版”，為經濟社會發展提供堅實的能源保障。
　　2014年能源工作的主要目標是：
　　提高能源效率。單位GDP能耗0.71噸標準煤/萬元，比2010年下降12%。能源消費彈性系數0.43左右，電力消費彈性系數0.93左右。
　　控制能源消費。能源消費總量38.8億噸標準煤左右，增長3.2%；用電量5.72萬億千瓦時，增長7%；煤炭消費量38億噸，增長1.6%；石油表觀消費量5.1億噸，增長1.8%；天然氣表觀消費量1930億立方米，增長14.5%。
　　優化能源結構。非化石能源消費比重提高到10.7%，非化石能源發電裝機比重達到32.7%。天然氣消費比重提高到6.5%，煤炭消費比重降低到65%以下。
　　保障能源供應。能源生產總量35.4億噸標準煤，增長4.3%。其中，煤炭生產25億噸標準煤，增長2.7%；原油生產2.1億噸，增長0.5%；天然氣生產1310億立方米，增長12%；非化石能源發電量1.3萬億千瓦時，增長11.8%。
　　為實現上述目標，2014年要重點做好以下10個方面工作：
　　（一）轉變能源消費方式，控制能源消費總量過快增長。
　　以提高能源效率為主線，保障合理用能，鼓勵節約用能，控制過度用能，限制粗放用能。2014年，單位GDP能耗比去年下降3.9%左右。
　　推行“一掛雙控”措施。“一掛”，就是將能源消費與經濟增長掛鉤。“雙控”，就是對高耗能產業和過剩產業實行能源消費總量控制強約束，能源消費總量只減不增；對其他產業按平均先進能效標準實行能耗強度約束，現有產能能效限期達標，新增產能必須符合先進能效標準，促進優勝劣汰。
　　推行區域差別化能源政策。在能源資源豐富的西部地區，根據水資源和生態承載能力，在節能環保、技術先進的條件下，合理增強能源開發力度，加大跨區調出能力。合理控制中部地區能源開發強度。大力優化東部地區能源開發利用結構，嚴格控制化石能源消費過快增長。
　　實施控制能源消費總量工作方案。堅持能源消費總量和能耗強度雙控考核，指導各地編制和落實具體實施方案，切實控制能源消費總量過快增長。加強監督檢查，確保各地區目標落實到位。