國家能源局關(guān)于印發(fā)2014年能源工作指導(dǎo)意見的通知

　　 堅持集中式與分布式并重、集中送出與就地消納結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)水電、風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉窗l(fā)展，安全高效發(fā)展核電。2014年，新核準(zhǔn)水電裝機(jī)2000萬千瓦，新增風(fēng)電裝機(jī)1800萬千瓦，新增光伏發(fā)電裝機(jī)1000萬千瓦（其中分布式占60%），新增核電裝機(jī)864萬千瓦。
　　1、積極開發(fā)水電。加快推動重點流域規(guī)劃制訂。在做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和移民安置的前提下，加快金沙江、瀾滄江、大渡河、雅礱江等大型水電基地建設(shè)，抓緊外送輸電工程建設(shè)。研究制訂抽水蓄能發(fā)展政策，完善抽水蓄能電站建設(shè)運行管理。研究優(yōu)化流域水電站運行管理，提高水能資源梯級利用效能。推動完善水電環(huán)境影響評價標(biāo)準(zhǔn)，探索移民土地補(bǔ)償費用入股和流域梯級效益補(bǔ)償機(jī)制，研究制定龍頭水庫征地補(bǔ)償機(jī)制和利益共享機(jī)制。
　　2、有序發(fā)展風(fēng)電。制訂、完善并實施可再生能源電力配額及全額保障性收購等管理辦法，逐步降低風(fēng)電成本，力爭2020年前實現(xiàn)與火電平價。下達(dá)“十二五”第四批風(fēng)電項目核準(zhǔn)計劃。優(yōu)化風(fēng)電開發(fā)布局，加快中東部和南方地區(qū)風(fēng)能資源開發(fā)。修訂和完善可再生能源發(fā)電工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法，規(guī)范風(fēng)電開發(fā)秩序，保障工程建設(shè)質(zhì)量。有序推進(jìn)酒泉、蒙西、蒙東、冀北、吉林、黑龍江、山東、哈密、江蘇等9個大型風(fēng)電基地及配套電網(wǎng)工程建設(shè)，合理確定風(fēng)電消納范圍，緩解棄風(fēng)棄電問題。穩(wěn)步發(fā)展海上風(fēng)電。
　　3、加快發(fā)展太陽能發(fā)電。落實國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，加強(qiáng)光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)、保障性收購等全過程監(jiān)管，確保補(bǔ)貼資金及時到位。重點抓好北京海淀區(qū)等18個分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)，在大型公用建筑、工商企業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、居民住宅等領(lǐng)域拓展分布式光伏發(fā)電。協(xié)調(diào)地方政府、電網(wǎng)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)做好項目建設(shè)、并網(wǎng)接入和金融支持等配套服務(wù)。探索形成符合實際的分布式光伏商業(yè)模式，逐步降低發(fā)電成本，力爭2020年光伏發(fā)電實現(xiàn)用戶側(cè)平價上網(wǎng)。
　　4、積極推進(jìn)生物質(zhì)能和地?zé)崮荛_發(fā)利用。完善有關(guān)政策措施，積極推進(jìn)生物質(zhì)能和地?zé)崮芄崾痉豆こ探ㄔO(shè)，大力推廣生物質(zhì)能和地?zé)崮茉诿裼煤凸I(yè)供熱中的應(yīng)用，鼓勵生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，在資源條件具備的區(qū)域優(yōu)先使用地?zé)崮芄帷Ｄ陜?nèi)新增生物質(zhì)能民用供熱面積800萬平方米，新增生物質(zhì)能工業(yè)供熱折合100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。加快非糧燃料乙醇試點、生物柴油和航空渦輪生物燃料產(chǎn)業(yè)化示范。
　　5、安全高效發(fā)展核電。加強(qiáng)在運核電站安全管理，確保核電站安全運行。加快完成AP1000設(shè)計固化、主設(shè)備定型，推動AP1000自主化依托工程建設(shè)。適時啟動核電重點項目審批，穩(wěn)步推進(jìn)沿海地區(qū)核電建設(shè)，做好內(nèi)陸地區(qū)核電廠址保護(hù)。加快推進(jìn)國內(nèi)自主技術(shù)研發(fā)和工程驗證，重點做好大型先進(jìn)壓水堆和高溫氣冷堆重大科技專項示范工程建設(shè)，加快融合技術(shù)的論證，避免多種堆型重復(fù)建設(shè)。制訂核燃料技術(shù)發(fā)展總體戰(zhàn)略規(guī)劃，保障核電安全高效可持續(xù)發(fā)展。
　　 （四）加快石油天然氣發(fā)展，提高安全保障能力
　　按照常規(guī)非常規(guī)并重、陸上海上并舉的方針，加強(qiáng)油氣資源勘探開發(fā)，提升油氣自給能力。2014年，國內(nèi)原油產(chǎn)量達(dá)到2.1億噸，天然氣產(chǎn)量（不含煤制氣）達(dá)到1310億立方米，其中頁巖氣生產(chǎn)量15億立方米，煤層氣（煤礦瓦斯）抽采量180億立方米。
　　1、加大油氣資源勘探開發(fā)力度。做好深層、近海和深水油氣田勘探，以松遼、渤海灣、鄂爾多斯、西北、四川和海上6大油氣生產(chǎn)基地為重點，切實提高油氣資源探明率和采收率，努力實現(xiàn)增儲上產(chǎn)。推動出臺差別化的財稅政策，鼓勵老油田和低品位油氣資源開發(fā)。
　　2、著力突破頁巖氣等非常規(guī)油氣和海洋油氣資源開發(fā)。總結(jié)推廣中石化涪陵示范區(qū)經(jīng)驗，加快頁巖氣示范區(qū)建設(shè)，力爭在川渝地區(qū)加快勘探開發(fā)步伐，在湘鄂、云貴和蘇皖等地區(qū)取得突破。加快沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣煤層氣產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極推進(jìn)新疆等地區(qū)煤層氣勘查開發(fā)步伐。制訂和實施海洋能源發(fā)展規(guī)劃和周邊海域油氣開發(fā)規(guī)劃。按照“以近養(yǎng)遠(yuǎn)、遠(yuǎn)近結(jié)合”的發(fā)展模式，積極推進(jìn)南海、東海油氣資源開發(fā)。
　　3、穩(wěn)妥推進(jìn)煤制油氣產(chǎn)業(yè)示范。研究制定政策措施，按照最嚴(yán)格的能效和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)煤制氣、煤制油產(chǎn)業(yè)化示范，鼓勵煤炭分質(zhì)利用，促進(jìn)自主技術(shù)研發(fā)應(yīng)用和裝備國產(chǎn)化。