調整可再生能源上網電價方案苦樂不均

　　9月30日，為貫徹落實國家發展改革委《關于調整可再生能源電價附加標準與環保電價有關事項的通知》（發改價格[2013]1651號），國家發展改革委發布了《關于調整發電企業上網電價有關事項的通知》（發改價格[2013]1942號），決定在保持銷售電價水平不變的情況下適當調整電價水平。提高上海、江蘇、浙江、廣東、海南、河南、湖北、寧夏等省(區、市)天然氣發電上網電價，用于解決因存量天然氣價格調整而增加的發電成本。本次電價調整是在保持銷售電價水平不變的情況下適當調整電價水平，除云南、四川兩省不作調整外，其余各省都將下調，降幅在0.60-2.50分/千瓦時（含稅）之間。
　　針對《國家發展改革委關于調整發電企業上網電價有關事項的通知》的主要內容，筆者在此作如下評述：
　　第一，提高一分兩分錢的天然氣發電上網電價，并不能解決天然氣電廠發電成本的問題，至于資本市場上的燃氣發電相關股價漲停等，純屬炒作而已。
　　第二，因天然氣價格高企（上海/江蘇川氣東送2元/立方米，江蘇、福建、廣東等的其它國外氣源3－5元/立方米，天然氣電廠的發電成本高企，絕對不是提高一兩分電價可以解決的。
　　第三，預計天然氣價格大幅降低的可能性很小。有人說美國的頁巖氣出口可能會大幅拉低國際天然氣價格，這個非常值得商榷。首先，美國的儲量很有限，產量也有待觀察；其次，美國也不可能非常低的價格出口，即使出口也預計不低于12美元/MMBUT，即不低于3元/立方米；再次，日韓等國需求不減，支撐天然氣價格處于高位。
　　第四，一立方米天然氣發電4.5－5.6度之間（視天然氣機組情況定），燃料成本占電廠總成本的65－80%，如果氣價高于3元/立方米，在目前電價的情況下，必虧無疑，靠提高一分兩分電價，靠財政補貼輸氧，僅維持生存罷了，只是政府因為缺少調峰工具和調峰電量，不讓它破產而已。
　　第五，據9月10日發布的《大氣污染防治計劃》(國十條)，“鼓勵發展天然氣分布式能源等高效利用項目，限制發展天然氣化工項目；有序發展天然氣調峰電站，原則上不再新建天然氣發電項目”……國家各個層面都已認識到，天然氣發電的經濟性問題預計難以靠持續補貼完成。那天然氣發電的未來在哪里？定位該作何調整？在2012版的《天然氣利用政策》和2013版的《大氣污染防治計劃》中措辭都不甚相同。即使不以單純的天然氣電廠申報，而是以熱電聯供、冷熱電三聯供方式申請報建了天然氣發電廠，它們的未來也不太看好。
　　第六，“本次電價調整是在保持銷售電價水平不變的情況下適當調整電價水平，除云南、四川兩省不作調整外，其余各省都將下調，降幅在0.60-2.50分/千瓦時（含稅）之間……”其實質就是以其它能源發電價格補貼天然氣發電價格，特別是火電企業苦不堪言。火電上網電價下調讓今年業績大增的電企利潤再次受損，而如此一來，電企將會對煤企再次施壓，在煤炭供過于求的形勢下，煤價或進一步承壓，煤企將成為此次上網電價下調的“最終受害者”。（作者時立志 為廣東大鵬液化天然氣有限公司商務分析師）