“863”風電項目因“詐騙”鬧劇而擱淺

　　在經歷了501天的牢獄生活之后，案子被撤銷了，周波終于走出了看守所的大門。刺眼的陽光照得他睜不開眼睛，差點跌倒在地。
　　周波，原遼寧寶華倫風機制造有限公司（以下簡稱“寶華倫公司”）董事長。2008年，他和一家風力發電公司簽訂了一份風力發電機組買賣合同，雙方在履行合同過程中發生爭議。這原本是一起普通的經濟糾紛。然而，奈曼旗公安局的介入，使經濟糾紛“搖身一變”，成了刑事犯罪。
　　公安部早在1989年就下發了《關于公安機關不得非法越權干預經濟糾紛案件處理的通知》，1992年又下發了《公安部關于嚴禁公安機關插手經濟糾紛違法抓人的通知》。在此背景下，考察周波案從發生到撤銷的整個過程，無疑有重要的意義。
　　買賣合同引發紛爭
　　寶華倫公司是遼寧營口市西市區政府于2005年引進的風力發電機制造企業，注冊資金1000萬元。遼寧省政府的官方網站2006年的信息顯示，具有完全自主知識產權的國家“863”計劃的主課題――兆瓦級變速恒頻風電機組的研制和生產在這里進行。
　　2008年10月，經人介紹，周波認識了秦天風電（奈曼旗）有限公司（以下簡稱“秦天風電公司”）監事白源以及法定代表人徐虎林。其時，秦天風電公司打算在內蒙古自治區通遼市奈曼旗修建一個風電場，正在四處考察商家購買風力發電機。
　　經過多次考察和協商，周波和徐虎林、白源三人終于坐到了談判桌前。
　　2008年10月22日，寶華倫公司與秦天風電公司在北京豐臺區簽訂了《秦天風電奈曼旗圖布日格風電場一期工程（49.4MW）風電項目――風力發電機組及服務采購合同》（以下簡稱“《風電采購合同》”）。
　　雙方約定，秦天風電公司向寶華倫公司購買38臺1.3MW的風力發電機組，總標的額為2.5688億元。秦天風電公司取得銀行保函或其認可的擔保文件之日起合同生效。雙方在履行合同過程中產生的一切爭議均“提交北京市有管轄權的人民法院進行判決”。
　　《風電采購合同》還約定，合同生效之日起3個月內，秦天風電公司向寶華倫公司支付預付款1500萬元。寶華倫公司向秦天風電公司提供銀行保函或其認可的擔保文件，并開具合同價款30%的發票。北京漢業投資有限公司（以下簡稱“北京漢業公司”）為秦天風電公司提供了擔保。
　　合同簽訂后，寶華倫公司遂與相關零部件供應商簽訂了采購合同，開始履行合同的準備工作。然而，秦天風電公司在支付了1000萬元預付款后，便停止支付剩余預付款。
　　在多次督促無效的情況下，寶華倫公司于2009年3月23日專門致函秦天風電公司，稱：按照《風電采購合同》的規定，你公司應當在合同生效之日起3個月內支付1500萬元預付款。現合同生效的時間已經超過3個月，你公司仍有500萬元預付款未支付。而我公司已經執行合同，你方不履行合同給我公司造成了重大損失，致使我公司設備閑置，配件和原材料積壓，資金鏈斷裂，并對下家造成違約，十分被動。請你方在收到告知函后3日內向我公司支付剩余款項。