關于印發《加快推進傳感器及智能化儀器儀表產業發展行動計劃》的通知

　　一、戰略意義
　　傳感器及智能化儀器儀表產業是國民經濟的基礎性、戰略性產業，是信息化和工業化深度融合的源頭，對促進工業轉型升級、發展戰略性新興產業、推動現代國防建設、保障和提高人民生活水平發揮著重要作用。在國防設施、重大工程和重要工業裝備中，傳感器、智能化儀器儀表及其所構成的測控系統是必不可少的基礎技術和裝備核心，直接影響國防安全、經濟安全和社會安全。
　　發達工業國家都把傳感器及智能化儀器儀表技術列為國家發展戰略。目前產業發展呈現兩大趨勢：一是創新驅動發展，隨著傳感技術、數字技術、互聯網技術和現場總線技術的快速發展，采用新材料、新機理、新技術的傳感器與儀器儀表實現了高靈敏度、高適應性、高可靠性，并向嵌入式、微型化、模塊化、智能化、集成化、網絡化方向發展；二是企業形態呈集團化壟斷和精細化分工的有機結合，一方面大公司通過兼并重組，逐步形成壟斷地位，既占據高端市場又加速向中低端市場擴張，掌控技術標準和專利，引領產業發展方向；另一方面小企業則向“小（中）而精、精而專、專而強”方向發展，技術和產品專一，獨占細分市場，服務面向世界。
　　我國傳感器及智能化儀器儀表產業經過多年發展，取得一批重要科技成果，初步形成了比較完整的產業體系和技術創新體系。2011年儀器儀表行業實現工業總產值6152億元，進口各類儀器儀表產品362億美元，國內儀器儀表市場規模已經超過7000億元。但產業整體水平與國外先進水平相比差距較大，關鍵共性技術缺乏，產學研用結合不緊密，企業創新能力不足，致使產業化和市場推廣應用問題未能得到很好的解決。
　　未來5-15年，是我國傳感器及智能化儀器儀表產業快速發展的關鍵時期。充分利用業已形成的較為完備的技術體系、制造體系和配套供應體系，轉變產業發展思路和觀念，推動從硬件加軟件的“生產型制造”向應用服務加提供系統整體解決方案的“服務型制造”發展的產業形態變革，實現我國傳感器及智能化儀器儀表產業創新、持續、協調發展。
　　二、產業發展的原則、總體思路、目標及任務
　　（一）原則
　　以市場需求為牽引、以實現產業化為目標、以產品創新為主線、以共性技術研發和公共服務平臺建設為支撐，推動產業形態從“生產型制造”向“服務型制造”的轉變。
　　（二）總體思路
　　加強各部門間的溝通協調，統籌規劃傳感器及智能化儀器儀表產業發展，注重與國家科技重大專項和重大工程的銜接；整合現有資源，突出重點，通過政策和資金支持，推動產學研用的協同創新；充分發揮企業的主體地位和作用，按照產業鏈和創新鏈進行整體部署，著力提升提供解決方案的能力，實現傳感器及儀器儀表的微小型化、數字智能化、模塊化和網絡化，提升產品價值鏈；推動行業結構調整，以重點產業園區為依托，形成龍頭企業與“小（中）而精、精而專、專而強”中小企業相結合的產業發展模式；加強標準、檢測、公共服務平臺建設，發揮標準對產業的支撐作用；積極創造良好的市場環境，鼓勵支持采用國產傳感器及智能化儀器儀表。用15年左右的時間，實現產業形態的轉變和創新能力的大幅提升，基本滿足重點產業領域和國防建設的需要。