能源局組織制定《可再生能源電力優(yōu)先上網(wǎng)管理辦法》　重點解決可再生能源全額收購難題

　　新能源行業(yè)將迎來新的利好。《可再生能源電力優(yōu)先上網(wǎng)管理辦法》正在由國家能源局組織制定中，該辦法將著重解決風電和太陽能等電力難以全額收購的難題，此外，行業(yè)期盼已久的《可再生能源電力配額管理辦法》也將擇機出臺。
　　除了并網(wǎng)方面，國家能源局還修訂調(diào)整了《可再生能源“十二五”規(guī)劃》中對太陽能發(fā)電的裝機目標，從21吉瓦提高為35吉瓦。
　　并網(wǎng)新政
　　風電和太陽能發(fā)電一直以來，都存在并網(wǎng)難的問題。
　　電監(jiān)會去年8月份發(fā)布的《重點區(qū)域風電消納監(jiān)管報告》就指出，目前全國重點區(qū)域風電“棄風”越來越嚴重，其中華北、西北和東北所在的“三北”地區(qū)并網(wǎng)裝機容量和發(fā)電量雖然占全國85%以上，但2011年全年棄風電量達123億千瓦時，對應電費損失約66億元。
　　此間，還有數(shù)據(jù)稱，目前“三北”地區(qū)和內(nèi)蒙古地區(qū)有的風電場棄風或者未被接納的電量達到20%。
　　不僅是風能，太陽能的并網(wǎng)情況也不容樂觀。本報記者日前獲取的一份資料數(shù)據(jù)顯示，截至2012年上半年，2009年和2010年金太陽工程項目目錄中，批復項目主體工程完成并網(wǎng)項目106個，主體工程完成未并網(wǎng)項目44個。
　　由此來看，并網(wǎng)項目占完工項目的71%，并網(wǎng)情況比較樂觀。然而，接近該數(shù)據(jù)統(tǒng)計的相關人士告訴本報記者，這些并網(wǎng)的項目分為兩種情況，一種是具有國家電網(wǎng)正式并網(wǎng)許可文件的項目，一種是沒有上述文件但企業(yè)自行并網(wǎng)的項目，“但是前者的數(shù)量極少，按照實際意義上的并網(wǎng)，就是被國家電網(wǎng)認可和許可的情況下進入電網(wǎng)系統(tǒng)發(fā)電的，不超過10個項目，90%甚至更多的項目都沒有實現(xiàn)實際意義上的并網(wǎng)。
　　對于難以并網(wǎng)的原因，一位能源局人士表示，主要存在三方面問題，一是市場空間問題，一個是輸送通道問題，還一個是運行和補貼問題。“拿風電來說，如果在既有電力體系不改變的情況下發(fā)展，行業(yè)的市場空間已經(jīng)利用完，如果不在體制機制上進行改變，風電就將沒有發(fā)展空間，即便改變格局，南方還有點空間，過兩年也都開發(fā)完了，所以市場問題是機制體制改變的問題。”上述人士表示。
　　對此，該人士稱，今年能源局提出的風電計劃是新增并網(wǎng)裝機1800萬千瓦，在2009-2012年的規(guī)劃中新增裝機是1500萬千瓦，“以前規(guī)劃的是開工容量，今年要的是結果，看實際并網(wǎng)。”
　　據(jù)該人士介紹，目前，東北地區(qū)、內(nèi)蒙古地區(qū)、西北地區(qū)，包括華北地區(qū)的張家口和承德都存在運輸通道問題，“先不說協(xié)調(diào)不協(xié)調(diào)，這些地區(qū)輸送容量都不夠，要先把輸電瓶頸解決掉。”