盤點：2011-2012年風電核準計劃

　　（2）2012年風電核準計劃
　　2012年全年，國家主管部門下發(fā)了“十二五”第二批風電核準計劃、單獨核準了之前未列入核準計劃的基地項目、增補了部分地區(qū)“十二五”風電核準計劃，項目規(guī)模分別達到1676萬千瓦、300萬千瓦、521萬千瓦，三者合計2497萬千瓦。
　　2012年3月，國家能源局發(fā)布《關(guān)于 “十二五”第二批風電項目核準計劃的通知》，同意將前期工作充分、電網(wǎng)接入條件落實的項目列入“十二五”第二批擬核準風電項目計劃，總計1676萬千瓦，其中：常規(guī)項目1492萬千瓦，風電并網(wǎng)示范項目100萬千瓦、分散式接入風電項目83.7萬千瓦。
　　2012年8-9月，國家能源局單獨核準酒泉風電基地二期第一批300萬千瓦項目、內(nèi)蒙達茂旗風電基地140萬千瓦項目，新疆哈密東南風區(qū)200萬千瓦風電項目等，其中酒泉300萬千瓦項目屬于之前未列入第一批與第二批核準計劃的項目。
　　2012年11月，國家能源局發(fā)布《關(guān)于增補部分省、自治區(qū)“十二五”風電核準計劃項目的通知》，增補山西、浙江、安徽等地區(qū)112個風電項目，總規(guī)模521萬千瓦。
　　從區(qū)域分布來看，2012年風電項目核準計劃中各地區(qū)分布更加均衡，如圖2所示，尤其“三北”地區(qū)核準計劃規(guī)模適當放緩，其中華北616萬千瓦，東北116萬千瓦，西北501萬千瓦，分別占全國規(guī)模的25%、5%與20%；華東規(guī)模為383萬千瓦，華中規(guī)模為439萬千瓦，南方規(guī)模為442萬千瓦，分別占全國規(guī)模的15%、17%與18%。
　　從全國核準規(guī)模來看，雖然2012年核準計劃的批次較多，但2012年2497萬千瓦的核準計劃總規(guī)模與2011年2683萬千瓦的核準計劃總規(guī)模基本相當。綜合考慮目前已并網(wǎng)容量、核準在建規(guī)模以及2011-2012年核準計劃規(guī)模，全國并網(wǎng)風電規(guī)模將超過1.1億千瓦，超過國家規(guī)劃的2015年風電發(fā)展目標。
　　（3）風電核準計劃展望
　　風電核準計劃作為國家主管部門調(diào)控風電發(fā)展速度與質(zhì)量的管理手段之一，不僅應(yīng)該在宏觀層面與國家能源、可再生能源等發(fā)展規(guī)劃保持緊密銜接，保障風電行業(yè)均衡、有序發(fā)展，更應(yīng)該在微觀層面給風電發(fā)展的各利益相關(guān)方釋放明確信號，促進各方落實項目建設(shè)條件，尤其是落實電網(wǎng)接入和市場消納條件。
　　宏觀層面：分批次下發(fā)風電擬準計劃的方式，在一定程度上遏制了部分地區(qū)風電無序開發(fā)現(xiàn)象。但從核準計劃下發(fā)規(guī)模來看，2011-2012年年均2500萬千瓦的核準計劃規(guī)模明顯偏高，與國家規(guī)劃目標不協(xié)調(diào)，也給配套的跨區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃與風電消納形勢帶來嚴峻挑戰(zhàn)；從核準計劃發(fā)布進度來看，2011年發(fā)布了1批，而2012年實際發(fā)布了3批，單獨核準、增補核準計劃等措施都降低了項目管理的權(quán)威性與有效性。