關于切實加強風電場安全監督管理 遏制大規模風電機組脫網事故的通知

各派出機構，國家電網公司、南方電網公司，華能、大唐、華電、國電、中電投集團公司，有關電力企業:
　　近年來，我國風電產業迅猛發展，對增加我國能源供應、調整能源結構和保護生態環境起到了積極作用。但隨著大規模風電機組并入電網，風電對電力系統安全穩定運行的影響也日益顯現。2011年2月24日,甘肅中電酒泉風力發電有限公司橋西第一風電場35B4開關間隔C相電纜頭故障絕緣擊穿，并發展為三相短路，導致598臺風電機組脫網，損失出力840.43MW，西北電網主網頻率由事故前的50.034Hz降至最低49.854Hz。2011年4月17日,甘肅瓜州協合風力發電有限公司干河口西第二風電場35C2-9箱式變壓器高壓側電纜頭擊穿、35D2-10箱式變壓器電纜三相連接處擊穿，造成702臺風電機組脫網，損失出力1006.223MW，西北電網主網頻率由事故前的50.036Hz降至最低49.815Hz。2011年4月17日，河北張家口國華佳鑫風電場#8風機箱式變壓器35千伏送出架空線B相引線松脫，與35千伏主干架空線路C相搭接，B、C相間短路，造成629臺風電機組脫網，損失風電出力854MW，華北電網主網頻率由事故前的50.05Hz降至最低49.95Hz。
　　上述3起風電機組大規模脫網事故，直接原因都是由于風電場35千伏饋線故障，造成三相短路，引起系統電壓跌落，大量風電機組因不具備低電壓穿越能力、風電場無功補償裝置電容器組不具備自動投切功能而造成的。為有效遏制大規模風電機組脫網事故的發生，切實保障電力系統安全穩定運行，促進風電安全有序發展，現提出如下要求。
　　一、風電場運行管理單位要全面落實企業安全生產主體責任，建立健全安全生產規章制度，強化作業人員安全教育培訓，加強設備設施的運行維護，認真開展電氣設備及其連接部件隱患排查治理，特別要對電纜頭、接地等可能存在施工缺陷的部位進行重點檢查。要嚴格執行調度命令，及時、準確向調度機構匯報機組運行情況。
　　二、并網運行風電場應滿足接入電力系統的技術規定，風電機組必須具備低電壓穿越能力。已經并網運行風電場要進行風電機組低電壓穿越能力核查，不具備低電壓穿越能力的要盡快制定切實可行的低電壓穿越能力改造計劃，督促設備制造廠商配合實施。尚未投入運行的風電場，在并網前必須具備低電壓穿越能力。
　　電網企業應加強風電機組低電壓穿越檢測能力建設，確保風電機組低電壓穿越檢測工作順利開展。
　　三、并網運行風電場，無功容量配置和有關參數整定應滿足系統電壓調節需要，對于配置的無功補償裝置要切實做到運行可靠。無功補償裝置不能按要求投入、無法正常調節的，風電場要盡快實施整改。
　　四、電力調度機構要加強風電場二次系統監督管理，開展涉網保護定值(電壓、頻率保護)的核查和備案工作，指導風電場按電網要求進行涉網保護定值整定。同時，要加強對風電場無功補償裝置的監督管理，對無功補償裝置投入和運行情況進行摸底檢查，督促無功補償裝置不符合要求的風電場全面整改。
　　五、風電場建設單位要加強工程質量過程管理，嚴格落實工程質量檢查、檢測、控制和驗收制度，加強對參建各單位的監督檢查和考核，確保工程建設質量。監理單位要加強工程質量監理，對于隱蔽工程要列入旁站監理并嚴格執行。
　　六、電力監管機構要加強對風電場的監督管理，制定監管措施，細化相關要求，督促風電場認真整改缺陷和隱患，監督風電場按期完成風電機組低電壓穿越能力改造和無功補償裝置的整改工作。要加強風電場并網安全管理，加快風電場并網安全性評價工作進展,確保電網運行安全。

　　電監會
二○一一年四月二十七日