在特許權經營中，政府職能與企業經營得到很好地結合。政府選擇風電建設項目，確定建設規模、工程技術指標和項目建設條件，然后通過公開招標方式把風力發電項目的經營權轉讓給有商業經營經驗的項目公司，具有最低上網電價的投標者獲得項目的開發、經營權。項目公司在與政府簽署的特許權協議約束下進行項目的經營管理。按照特許權協議中規定簽署的長期購售電合同，項目公司把電力出售給電網公司，電網公司按照政府的差價分攤政策將電力出售給用戶，并將風電的高價格公平分攤給電力用戶。簡單概述風電特許權政策的運行機制是，政府采取競爭性招投標方式把項目的開發、經營權給予最適合的投資企業，企業通過特許權協議、購售電合同和差價分攤政策運行和管理項目。
3. 項目進展狀況
從2001年1月開始，原國家計委開始風電特許權試點項目的前期準備，2001年6月決定在廣東惠來縣和江蘇如東縣各選擇一個10萬千瓦的風電特許權試點項目。2003年3月宣布項目招標，同年9月完成招標工作。兩個項目吸引了國內外9家公司、其中三家國外公司和一家私營企業參與投標。招標結果是，江蘇如東項目的中標者是華睿投資集團有限公司，中標上網電價為0.436元/kWh，廣東惠來項目的中標者是廣東粵電集團有限公司，中標上網電價為0.501元/kWh。第一期風電特許權項目結束了我國風力發電上網電價居高不下的歷史，通過投資來源的多元化，增加了競爭壓力，為風力發電的發展注入了活力。
在上述兩個風電項目試驗成功的基礎上，2004年我國政府又在江蘇如東二期、內蒙古輝騰西勒和吉林通榆進行三個10萬千瓦風力發電特許權試點項目。2004年4月正式發標，9月完成招標工作。三個項目共吸引了國內外8家公司參與投標。招標結果是，江蘇如東二期的中標者是華睿投資集團有限公司，中標上網電價為0.5元/kWh，內蒙古輝騰西勒的中標者是北京國際電力新能源有限公司與北京國際電力開發投資有限公司聯合體，中標上網電價為0.38元/kWh，中國華電集團公司同意按照相同條件、相同電價在輝騰西勒風場附近開發建設另一個10萬千瓦風電場。吉林通榆項目是龍源電力集團公司和吉林吉能電力集團有限公司與雄亞有限公司聯合體同時中標，中標上網電價為元0.5/kWh，雙方將按照中標電價分別開發20萬千瓦的風電場。上述5個項目在3年左右時間建成后，風電的新增總裝機容量將達到70萬千瓦，相當于前20年風電建設的總規模。由此可見，采取風電特許權方式建設大型風電場是目前加快我國風電建設的重要措施。
4. 對風電發展產生的影響
風電特許權政策改變了我國以往風電建設的模式。政府在規劃風電項目，主導風電發展規模和速度的同時，利用市場化最優原則，把項目的經營權以市場競爭的方式授予企業，更好地把政府職能與企業經營結合起來，充分體現了電力體制改革過程中政府主導與市場機制相結合的風電發展新機制。
手機瀏覽網
