本來(lái)關(guān)于“風(fēng)電過(guò)剩”的討論已經(jīng)開始降溫，2010年3月份，“兩會(huì)”期間一位代表把風(fēng)電形容為“形象工程”的說(shuō)法，卻又把“風(fēng)電過(guò)剩”推向輿論前沿，被舉例出來(lái)當(dāng)矛頭的甘肅酒泉發(fā)電站的相關(guān)人員當(dāng)即反駁。

　　一個(gè)嶄新的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，卻受到了“產(chǎn)能過(guò)剩”的質(zhì)疑，一哄而上的投資熱潮帶來(lái)的是泡沫還是真金白銀？過(guò)剩之說(shuō)是空穴來(lái)風(fēng)還是有據(jù)可循？　　

　　早在2009年9月，政府部門曾明確指出了國(guó)內(nèi)風(fēng)電機(jī)組整機(jī)制造企業(yè)“產(chǎn)能過(guò)剩不可避免”，而一個(gè)月后的北京國(guó)際風(fēng)能大會(huì)上卻依然人聲鼎沸，不僅金風(fēng)、華銳等本土風(fēng)電制造巨頭高調(diào)亮相，也吸引了代表全球整機(jī)技術(shù)制高點(diǎn)的Vestas、Suzlon、Gamesa等外資大鱷，頂著“過(guò)剩”的壓力，風(fēng)電投資熱度卻仍然不減。

　　風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的繁榮還不僅僅是表面的喧嘩和熱鬧，國(guó)內(nèi)風(fēng)機(jī)制造龍頭企業(yè)金風(fēng)科技（002202）3月4日金風(fēng)科技發(fā)布09年年報(bào)，2009年公司實(shí)現(xiàn)歸屬母公司凈利潤(rùn) 174,557.95萬(wàn)元，較上年增加 83,917.21萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)92.58%。業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)的原因是：2009年公司銷售保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，訂單充裕，新增訂單2915.25MW。

　　政策結(jié)論與市場(chǎng)的表現(xiàn)大相徑庭，風(fēng)能產(chǎn)業(yè)到底怎么了？

　　 “左右腳”不同步

　　2009年9月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了國(guó)家發(fā)改委等部門《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》的通知，《意見(jiàn)》中說(shuō)：“近年來(lái)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，出現(xiàn)了風(fēng)電設(shè)備投資一哄而上、重復(fù)引進(jìn)和重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。目前，我國(guó)風(fēng)電機(jī)組整機(jī)制造企業(yè)超過(guò)80家，還有許多企業(yè)準(zhǔn)備進(jìn)入風(fēng)電裝備制造業(yè)，2010年我國(guó)風(fēng)電裝備產(chǎn)能將超過(guò)2000萬(wàn)千瓦，而每年風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模為1000萬(wàn)千瓦左右，若不及時(shí)調(diào)控和引導(dǎo)，產(chǎn)能過(guò)剩將不可避免。”

　　政府主管部門的預(yù)警，引起了各方關(guān)注。風(fēng)電剛剛成為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驕傲，怎么一下子就成了“過(guò)剩產(chǎn)業(yè)”呢？

　　可再生能源學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院參事石定寰告訴《投資家》，這兩年風(fēng)能的發(fā)展確實(shí)比較快，原因主要是政府的政策導(dǎo)向起了推動(dòng)作用，政策規(guī)定風(fēng)能發(fā)電可以比常規(guī)電價(jià)增加0.25元，可以獲得較高的電價(jià)補(bǔ)貼，從而引來(lái)了投資升溫。

　　不僅如此，之前一直是“只能看沒(méi)法吃”的海上風(fēng)電政策也逐漸明朗，2010年1月22日，國(guó)家能源局和國(guó)家海洋局聯(lián)合出爐了《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》，其中硬性規(guī)定“海上風(fēng)電開發(fā)投資企業(yè)為中資企業(yè)或中資占股在50％以上”。一系列刺激性的政策支持，使風(fēng)電行業(yè)的投資熱度持續(xù)升溫。

　　2010年2月27日，上海東海大橋10萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電示范項(xiàng)目所有3兆瓦海上風(fēng)電機(jī)組整體安裝成功，這個(gè)總投資23.65億元的項(xiàng)目，其風(fēng)電設(shè)備全部由國(guó)內(nèi)風(fēng)電企業(yè)生產(chǎn)。

　　全球風(fēng)能理事會(huì)（GWEC）發(fā)布的最新報(bào)告顯示，全球風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在2009年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊下逆勢(shì)上漲31%，新增裝機(jī)容量3.75萬(wàn)兆瓦，將總裝機(jī)容量推升至15.79萬(wàn)兆瓦，其中，中國(guó)的漲幅引領(lǐng)全球風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，新增裝機(jī)容量超過(guò)100%，從2008年的1.2萬(wàn)兆瓦上漲到2009年底的2.51萬(wàn)兆瓦，新增裝機(jī)容量達(dá)到1.3萬(wàn)兆瓦。

　　除此之外，成本下降在風(fēng)能利用的熱潮中又添了一把火。無(wú)論是國(guó)際還是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，風(fēng)電設(shè)備以及風(fēng)電單位千瓦的造價(jià)已經(jīng)降低到跟常規(guī)能源接近的水平，石定寰介紹說(shuō)，發(fā)電行業(yè)本身最重要的設(shè)備跟傳統(tǒng)裝備制造比較類似，除了比較特殊的如風(fēng)葉的葉片，發(fā)電設(shè)備廠可能沒(méi)有生產(chǎn)過(guò)，其他的如發(fā)電機(jī)、齒輪箱等都是常規(guī)機(jī)械裝備制造行業(yè)的原有產(chǎn)品。
看起來(lái)規(guī)模巨大的生產(chǎn)能力相對(duì)于消費(fèi)市場(chǎng)卻顯得微不足道。石定寰指出，2009年中國(guó)能源消費(fèi)總量大約在30億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，預(yù)計(jì)2020年消費(fèi)總量將達(dá)到40億噸，但是在目前的能源消耗中，對(duì)煤炭石油等化石能源的依賴程度依然很高。

　　國(guó)家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心副主任任東明曾透露，2009年國(guó)內(nèi)一次性能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭占68.7％的比例，石油占18％，天然氣占3.4％，非化石能源即可再生能源消費(fèi)比重為9.9％。根據(jù)國(guó)務(wù)院2009年底提出的目標(biāo)，到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右，這也就意味著可再生能源的利用量將達(dá)到1.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。

　　同時(shí)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)還面臨著“高裝機(jī)容量、低發(fā)電量”的尷尬局面，“目前我國(guó)風(fēng)電的總發(fā)電量才1000多萬(wàn)千瓦。”石定寰認(rèn)為，所謂的過(guò)剩是在新能源投資最熱的時(shí)期提出的，通過(guò)一段時(shí)間的實(shí)際消化，市場(chǎng)訂單開始減少，投資者已經(jīng)理性了很多。

　　有人打了個(gè)比方，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在是左腳邁出去而右腳沒(méi)跟上，不能說(shuō)左腳邁得太遠(yuǎn)，更重要的是把右腳跟上去，風(fēng)能在我們整個(gè)能源結(jié)構(gòu)中所占有的比例數(shù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　在這樣的“不平衡”中，很多風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)將一條腿邁到了海外。

　　2009年9月，一艘貨船鳴著汽笛離開天津港，船上運(yùn)載著金風(fēng)科技第一個(gè)兆瓦級(jí)海外項(xiàng)目美國(guó)UILK項(xiàng)目（美國(guó)奧克風(fēng)電場(chǎng)有限公司）3臺(tái)77/1500kW風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，這次航行的目的地是休斯敦；2009年10月23日，華銳風(fēng)電科技董事長(zhǎng)韓俊良和美國(guó)AES公司總裁、首席執(zhí)行官何勵(lì)恒（Paul Hanrahan）共同簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。

　　海外拓展不只是暫時(shí)性的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移，還將是未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局的一部分，石定寰表示，在全球環(huán)境壓力下，越來(lái)越多的國(guó)家要承擔(dān)起減排的任務(wù)，“中國(guó)企業(yè)不光要抓住歐美市場(chǎng)，拉丁美洲、南美、非洲可以作為試驗(yàn)為以后的大規(guī)模發(fā)展打下基礎(chǔ)”。
 

　　 “洗牌”不可避免