海上風電發展爭議分析

　　“在經濟利益的刺激下，規劃的科學性往往被壓制。”
　　雖然海上風電的發展已經被提上日程，但大量與此相配套的工作仍舊停留在起步階段，有的甚至尚未起步。
　　“我們對海上風電的準備工作做得還很不夠。”面對已經出現的海上風電躍進，中國風能協會會長賀德馨告訴記者，開發海上風電的困難很多，中國目前根本不具備大規模發展海上風電的實力，“灘涂地域內的風場建設工程、大功率風電機組的可靠性等問題(都沒解決)，很多基礎的工作我們都沒做好。”
　　 圈海規劃爭議
　　“如果沒有政府的規劃和后續文件，我們的項目(中海油威海海上風電項目)早就做起來了。”3月22日，威海高新技術產業開發區投資貿易促進局局長助理高勤書告訴記者，國家能源局的政策遠遠落后于項目的進程，現在是項目在推動政策的制訂。
　　事實也說明了這一點。在電力巨頭幾近完成沿海布局之后，江蘇省才將海上風電規劃上報國家發改委，而山東、福建、廣東等省至今還尚未完成規劃的制訂。
　　1月27日，江蘇省召開海上風電工程規劃報告論證會，會議邀請了省軍區、省交通廳、省環保廳、省海洋與漁業局、海事局等眾多單位共同參加。
　　在與會人士提供的《規劃報告會意見匯總》中，記者發現，這份由中國水電顧問集團華東勘測設計研究院所作的報告，在會上引起了多家單位的爭議。
　　“規劃材料多來自地方政府，未與軍事部門對接。”省軍區的代表在會議上說。
　　“風電場建成后對通航存在一定的不安全性，航線預留距離過小。”海事局方面認為規劃應該征求國家交通部的意見。
　　河海大學方面則認為規劃中的多塊風場涉及江蘇省圍墾綜合開發區，另有多塊風電場水深條件較好，適合作為預留航道，并建議將上述多塊風場取消。
　　不過，上述意見均未改變當地政府對海上風電的規劃方案。
　　“上報國家發改委的最終規劃報告(和論證會前的)基本沒有改變。”一位與會人士告訴記者，“論證會只是走走過場。”
　　而記者在實地采訪中獲悉，河海大學建議取消的東臺C1、C2風場，不僅沒有取消，還被劃定為首批特許權招標項目。
　　“在經濟利益的刺激下，規劃的科學性往往被壓制。”有參與江蘇海上風場調研的河海大學專家告訴記者，省里的規劃更多只是匯總地方政府的意見，其他行政部門的意見基本忽略不計。
　　“我們曾經提出(海上風電)規劃將對呂四漁場產生生態影響，但得到的回應是，你有什么比海上風場更有效益的產業嗎？多少個漁場才能帶來一個海上風電場的經濟效益？”江蘇省海洋與漁業局內部人士告訴記者，該局還提出包括放棄在海洋沿岸和輻射沙洲布置風場、潮汐通道的改變將影響港航資源等意見，“沒有得到什么回音。”
　　兩個“奇缺”
　　“維斯塔斯的經驗表明，海上風電的建設、開發和運行，遠比陸上風電復雜得多。要確保風電廠良好運行，需要兩個方面非常重要的因素，一個是要有成熟的技術，另外就是要有項目開發方面的經驗。”
　　在給記者的郵件回復中，世界風機巨頭維斯塔斯的有關負責人表示，而這兩方面正是中方目前所奇缺的。
　　按照國家發改委的要求，在進行海上風電開發前必須進行風況條件、設置條件、選址條件、環境條件在內的多項調查，然而，雖然眾多電力巨頭已經基本瓜分了東部沿海的海上風場，但針對海上風場的科學攻關寥寥無幾。
　　“目前東部沿海樹立的測風塔不下百根，但大多數測風塔只是擺擺架勢，全國符合設計標準的測風塔可能只有中海油樹在威海的一根。”中國可再生能源委員會一位專家告訴記者。
　　“現有的海上風場，要么沒有進行前期調查，要么其調查結果也被束之高閣。”前述可再生能源委員會的專家表示。
　　和測風裝置等前期調查工作相比，海上風機的難題更為棘手。即便如此，包括華銳風電在內的國內風機巨頭紛紛表示已經推出“具有自主知識產權的海上風機”，其中華銳風電鹽城基地的3兆瓦海上風機已經批量生產，并已經供給上海大橋風電場安裝并網。
　　“目前國內陸上風機的可利用率不到90%，海上風機的技術遠遠高于陸地，國產風機的可利用率將會更低。”雖然上海大橋風電項目已經并網發電，但很多專家并不看好其未來。“這不是商業項目，更靠近為世博會而建設的形象工程。”江蘇大豐市風電產業招商局局長康紅說。
　　“按照科學的研制程序，一般的海上風電機組樣機需要先在陸上試運行，然后再到海上，而且從樣機運行到投入生產至少需要一年的時間。”賀德馨表示。
　　專家指出國外超過5兆瓦的海上風機一般需要在岸上運行監測3年以上，并進行海上惡劣環境下的風機各參數非標準排量模擬仿真試驗后，才逐漸確定批量生產，而國內風機老大華銳風機4年前才開始涉足海上風機領域。
　　更令人擔心的是，海上風場將遭遇臺風的威脅，而因我國海上風電的極值風速目前仍無法確定。
　　“桑美臺風2006年登陸浙江，最大風速78米/秒，導致浙江蒼南風電場28臺風機倒了20臺，整個風場幾乎報廢。”顧為東說，如果沒有科學、扎實的研究，海上風場將難以避免蒼南的災難。